某村支部书记利用本村村民的名义虚报小麦面积骗取国家小麦直补款数万元自行提出没告诉任何人，查处时辩称用于本村垫支款项，但会计证明属欠其个人欠款，其行为是诈骗还是贪污？放在其家的存折没领出的款怎么算？谢谢

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