您好，我们2018年6月在海东新区的山海云著项目预定了一套公寓，交了15万元的预付款订金和3万元的团购费（开发商说可以抵5万房款），当时开发商说是五证齐全。2019年9月前，我们多次前往实地观察项目建设进度，每次去工地都是停工状态，对于无法动工的原因，开发商（大理轩远）的解释有时是“新区规划变更，最终方案还没确定”，有时是“领导最近来大理巡查，政府不让动工”，后来又变成“项目已经审批通过，但海开委压着资金，所以没钱”，一直不动工。2020年7月，该项目的销售告知我们由于项目规划变更，我们原定的楼层被砍掉了，只能退款或加钱购买其他户型，我们决定办理退款，并在2020年8月亲自到大理（当时已经搬家到外地）在售楼部签了退款协议。开发商承诺从2020年9月开始，以每月一笔的速度分4个月将15万元的预付款订金退还，3万元团购费拒不退还，但是直到现在我们一笔退款都未收到。开发商依然在用之前解释不动工的理由拖我们的退款。请问要在哪起诉，以及如何起诉？

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