楚某某在1997年至2005年12月任甲县教育局局长，其女楚佳2000年7月中专毕业后一直在上海打工，2004年7月与上海某公司合同期满，又与上海某外资企业签订固定工作合同至今，并领取相应的工资。2002年4月教育局申请楚佳到教育局就业，甲县人事局以中专毕业生分配的名义分配楚佳到教育局工作，2002年9月楚佳到教育局报到，但没有上班，2002年11月10日楚佳与教育局签订协议停薪留职，（此前教育局制定了允许职工停薪留职的规定，也有职工办理过这样的手续）并按规定领取了40%的工资。2003年10月甲县出台鼓励党政机关事业单位人员下岗经商的规定，并规定必须个人申请、单位同意、县委、县府专们办公室批准，然后给单位签订协议，但楚佳没有经县委、县府专门办公室批准，就与教育局在2003年12月10日签订了协议，并于2004年4月开始领取全额工资至今，但与楚佳一样情况的其余12人没有一个签订协议的，照样被扣教育局停薪留职的工资。到2005年12月楚某不在担任教育局局长时，以楚佳的名义领取工资2万余元；到到2009年6月以楚佳的名义领取工资9万余元。

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