请问:1.民营企业投资建设厂房,也在本地区行业主管部门招投办公室登记备案,但在招投标办未发出直接发包通知书(中标通知书)以前,建设方就和承包方签订了施工合同,该合同有效吗? 2.建设方未办理施工许可证,而承包方已施工完毕且建设方已强行进驻投产使用,主体和竣工验收都未进行,承包方能否不按原合同在审计部门进行按实际施工工程量进行决算?

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