一家公司收取我的“服务费”后，没有提供服务，公司人员跑了。工商局警示“查无下落”，已经1年没有年检，税务局证明该公司注销税务登记已经1年......，工商局认为该公司涉嫌诈骗，公安局却认为“不是诈骗”，法院受理后因公司已经退租注册登记的房子，无人接受立案通知及传票，要求公告送达。并且要求通过报纸公告...而被人要求法院在该公司原地址或法院门口公告，因为法律没有要求公告只有报纸这一种形式送达、并且要求法院根据上述情况，给公安局发司法意见，但法院现在认为必须先按程序送达文书，是否构成诈骗需要在实体审查阶段决定，即要求本人先报纸公告...请问1、是否必须报纸送达、2该公司是否构成诈骗？

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