我的一个朋友以工程为名向我借款几十万，（借条上写的是今收到工程款）工程合同却并不是他签的，欠款是2009年10月借的，欠条上没写多久还，已经三年了，他一直躲着我，找不到人，请问这种行为是否构成诈骗罪？如果不是，我要怎样起诉他？我应该按什么程序做才能维护我的合法权益？
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