《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定：行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 该条文是否可以理解为：行政机关在实施行政处罚前必须先向当事人下达责令改正通知书。如果当事人在规定的期限内改正了违法行为，行政机关就可以不再处罚了。

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