某国有企业下岗职工甲，于95年下岗，企业无力支付工资，按规定国家财政会予以补贴，但甲至今（08年）未能拿到这部分补贴工资，经查，由原企业负责人以及企业上级主管部分以非正当手段挪用，包括甲在内的几十名下岗职工的合法权益均受到损害，请问这属于劳动争议吗？该走什么程序来解决该问题？

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