宗地123亩，属划拨用地。有建材厂和包装厂两家企业，土地使用权归建材厂，99年两厂分家各自经营，但是土地未划分，07年包装厂改制，提出破产申请，在改制方案和破产申请中，也未提到土地的划分问题，在破产债权人大会上包装厂也承认不拥有土地使用权，并承认所占土地的使用权归建材厂所有（有法庭笔录）。但是今年5月份，包装制品厂已进入破产扫尾阶段，却给区促进局写了分地的请示报告，而区促进局却同意包装厂的分地请示，在未与建材厂进行任何协商的情况下，促进局下文批复给已进入破产程序的包装厂划分40多亩土地，并以其他理由将建材厂的《土地使用权证》要走，准备进行土地划分。请问1：破产的包装厂有权分走土地吗？ 2：促进局同意已破产的包装厂分地合理合法吗？ 3：建材厂该怎么办？

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