青岛琅琊台度假区王家台后村委会，为了增加收入，于2009年夏季将8宗宅基地(其中部分宅基地实际上是30年不变的耕地)以每宗5万元的价格卖给城里人建设楼房，共收入40万元。2010年1月又将7宗宅基地以每宗10万元的价格卖给城里人建设楼房，共收入70万元。（其中的一宗宅基地村民还在居住着）请问村委会向城里人出售宅基地的行为是合法吗？

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