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尊敬的律师您好：有一厂房建设项目，招标文件中有说明对图纸的部分项目取消，但投标单位在招标报价书中对这些项目仍然列项报价，由于建设单位审核不严，与其签订了施工合同（有下浮），且合同中约定为闭口量闭口价（变更除外），同时合同中有约定施工单位弄虚作假的项目处5倍罚款并整改。现该项目竣工结算中，有几个问题想教： 1、建设单位能否扣回上述未施工但投标报价中已报价的项目？施工单位以招标文件中已取消，列入预算是造价员误算和投标技巧问题，且总价总价已下浮，并为固定量价合同，不同意取消。（这些取消的项目仅在招标文件有说明，并没有正式的变更单） 2、经核算施工单位投标报价中的工程量高估冒算现象严重，请问建设单位有救济的办法吗？ 3、招标文件的法律效力有多大呢？现施工单位有利的就采用招标文件，不利的就利用合同条款。 4、在施工中建设单位发现部分项目（如地坪厚度、钢筋间距有偷工减料问题，并有影像资料）请问可以按5倍处罚吗？提问了很多的问题，麻烦律师了，谢谢！

其他 2013-10-21 08:40 人浏览

共3位律师解答

1、建设单位可以依照实际施工的内容予以计价，对于未施工但报价的项目依法予以剔除，固定价合同只能针对施工项目，对于未施工项目不存在以下浮来代替的意思。 2、高估冒算的内容应以审计内容具体分析，如果确实存在，可以依照招标文件及合同中确定的计价方式予以审核，包括工程量清单报价或定额报价的计价规则以及取费标准进行甄别。当然，如果不是显失公平，可能较难改变，此外，还要看建设单位的性质，如果是专职从事建设开发的企业，则无法认定显失公平。 3、招标文件一般作为合同文件的一个组成部分，对双方是具有约束力的。但招标文件和合同具有一个解释顺序的问题，一般来说以合同为准，两者出现较大偏差的话，可能会造成中标无效。如果合同文件对你方不利，建议从中标无效这个角度来考虑。 4、五倍处罚这个约定明显过高，如果是在诉讼中提出，估计会被调整，处罚目的达不到。本人是专职从事建设工程法律服务，如有需要，可直接来电或来人当面详谈案件，建设工程案件是一类系统、复杂的案件，涉及很多材料，证据材料甄别选用也很重要，单纯介绍很难给出一个很好的方案。

董传模律师

2013-10-21 08:40
如合同中约定可变更的事项，可依据约定的情形、履行相关手续进行调整；如有违约行为，可按合同约定追究责任；对履行中的争议，在双方可协商解决。

沈培亮律师

2013-10-20 17:05
你好！如合同中约定可变更的事项，可依据约定的情形、履行相关手续进行调整；如有违约行为，可按合同约定追究责任；对履行中的争议，在双方可协商解决。希望有所帮助。

杨庆梅律师

2013-10-20 16:31

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