我姐在河北省**厂的一个下设单位上班，2006年出了车祸。从2009年以来，一直未给发放抚恤金，问单位不发的原因，单位说：“我们上班的工人好长时间未发工资了。其实抚恤金是由社保部门发放到单位，单位再发放到本人。这种情况怎么办，谢谢！

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