书上说：行政规章是否属于法的正式渊源存在争议。如果认为行政规章属于法的正式渊源，就与我国行政法第53条相冲突，该条规定：人民法院审理行政案件，参照行政规章。 第53条规定的条例为什么会与行政规章属于法的正式渊源冲突，这条例应该怎么理解。

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