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监不易理更难

法律快车官方整理

2019-11-30 06:58

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信息化建设的过程中，经常会出现目标调整和重新优化的情况，项目各方的责任、权利和利益因此需要随之调整和重新划分。如何在不同的争论中，从第三方的角度来判定和协调这其中的关系，就为IT 工程监理概念的引入带来了契机。随着IT 工程监理的应用在国内的不断增多，大家也已经肯定了其所带来的积极意义。但就目前来说，除了电子政务建设项目以及少数企业信息化建设项目之外，大部分的IT项目并没有采用这种方式，许多企业都采取观望的态度。本着更深一步了解IT工程监理的目的，本报此次邀请了北方交通大学计算机信息技术学院葛乃康教授、中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司信息管理部赵小平经理和北京清华万博网络技术股份有限公司副总裁曾逊，一起就IT 监理最大的作用是什么？ IT 监理能显著降低成本吗？中小项目采用IT 监理的必要性大吗？怎样来衡量IT 监理机构的能力？监理方必须很熟悉具体技术和行业特性吗？ IT 监理方的工作应该怎样来监理？推广IT 监理还要解决哪些问题？等问题进行了探讨。

北京清华万博网络技术股份有限公司副总裁曾逊

北方交通大学计算机信息技术学院葛乃康教授

中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司信息管理部经理赵小平

Ⅰ

主持人：

IT 监理最大的作用是什么？

赵小平：

为结果的有效性和实施效率提供了有效的支持。

曾逊：

通过管理实现项目中认可目标，做到知识转移。

葛乃康：

只能从第三方角度去提醒，不能做到管理。

赵小平：

今天企业信息化就是为支撑企业具备协同运作、应对快速变化、成本最优和效益最大化的系统竞争能力。在项目建设过程中流程化和规范化的管理，IT 监理的出现为结果的有效性和实施效率提供了有效的支持。

曾逊：

在IT 项目的实施过程中，IT 监理会在不同的阶段对项目进行管理，通过协调会、小结、总结，工程节点的检验，不断地来判断实施的方向与原来设计的方案是否有偏差，不断纠正问题。在信息系统建设中，甲乙双方的信息拥有量是不对称的，这些都要靠监理公司的专业性来弥补，最终结果上实现项目中各方都认可的目标。更多来说，IT咨询相当于甲方的咨询顾问机构，将专业知识、以往经验移植给用户。

葛乃康：

即将颁布执行的信息化工程监理规范中明确规定，IT 监理的工作内容是对IT工程从第三方的角度来实行监督与理顺。注意这里用到的是“理顺”而非“管理”一词。如果要做到管理，必然要做到对其进行控制。因此IT 的监理应该是s u r v e i l l a n c e ，而不是supervision，后一个词是用于建筑领域，它的含义中管理功能要强一点。而目前国内的IT监理不便于太强调控制，IT 监理只能从第三方的角度去提醒，因此还不能实现管理的功能。

Ⅱ

主持人：

IT 监理能降低成本吗？

赵小平：

从整体效果看降低了成本。

曾逊：

成本降低空间不是特别大。

葛乃康：

成本控制是重要内容之一。

赵小平：聘请IT 监理会使投资更有效，表面上来看，在信息化建设时聘请监理，是增加了费用支出，如果项目很大，费用的确不菲。如果我们是从关注IT 项目建设中变更有效性以及结果目标之间的差异会带来可能的损失，关注的是项目最后整体效果，聘用IT 监理应该是降低了成本。

曾逊：

降低成本显然不是IT 监理的一个主要目的。一个好的前期规划，成本降低空间不是特别大。监理只是控制项目成本不超出预算范围，更多的是防止风险，协调好工期、质量还有投资之间的关系。

葛乃康：

应该对IT 监理的内容进行全面理解。IT 监理有“三控制”：首先是质量控制，第二是进度控制，第三个是投资控制或者叫成本控制。这三方面要全面实施，不能片面的理解。[page]

Ⅲ

主持人：

中小项目采用IT 监理的必要性大吗？

赵小平：

用户可以通过一些方法和规范自己来进行管理。

曾逊：

很有必要采用IT 监理的方式。

葛乃康：

中小企业的可行性比较小。

赵小平：

CIO的确想把自己从许多繁琐的事务中解脱出来，包括一些中小项目的管理。理论上说，小项目也可以采用监理的方式，但是一些用户理解程度高，时间相对较短，内容不多，内容相对简单的项目，就没有必要请监理公司来操作，这里面有一个管理成本的问题。在这个过程中，我希望能与一些成熟的监理公司建立协同伙伴，能提供一套方法和规范，用户按照这些措施和方法，进行项目的有效监管理也是一种双赢。

曾逊：

中小型的IT 项目也很有必要采用IT 监理的方式。有些在某些方面例如软件系统，虽然投资规模不大，但是IT 监理非常的重要。因为这种项目虽然规模较小，但是对于应用来说，流程显得非常重要。从软件开发的规范性到实施的合理性等方面如果做得不好，对未来整个项目成败，会起到很关键的影响。而中小企业普遍来说，受自身的技术能力所限，非常需要第三方机构来帮助其规范好整个项目的建设过程。

葛乃康：

中小企业的可行性比较小。一般来说采用监理的IT 项目额度都比较大。中小企业在进行信息化建设时容易出现甲乙双方信息不对称，此时IT监理的介入能解决不少问题，但是这种项目监理费很低，愿意承担项目的监理方很少。因此我觉得能采用IT 监理的主要还是集中在一些大的投资项目。

Ⅳ

主持人：

怎样来衡量IT 监理机构的能力？

赵小平：

最关键的就是监理方的人员素质。

曾逊：

除了资质、人才、业绩之外，还有风格。

葛乃康：

对IT 监理工作内容和方法的理解程度。

赵小平：

我们在具体项目选择IT 监理的时候，首先要判断监理方是否有这方面的技力，以及是否有此类项目的实际经验，关键的是监理方的人员素质。“行家一出手，就知有没有”。在与监理方相关项目人员的交流中，就可以看出它是否具备技术与经验等方面的能力。还有很重要的一点是监理的公正。

曾逊：

我觉得有几条标准，第一条是IT 监理机构的资质；第二就是人才，监理方是否有足够的通过国家认定的监理工程师的数量；第三条就要看监理机构的背景和业绩。但是还有最关键一条，就是监理公司与人员的风格。这属于无形的东西，的确挺难判定，需要通过精心的挑选，恐怕没什么捷径可走。挑选IT 监理的难度也正在于此。

葛乃康：

判断监理机构能力当然首先就看它是否已经具备资质，但是现在有些拥有IT监理资质的公司也会有问题，目前全国范围内通过资格评审的公司有100家，但是经常从事IT监理工作的，可能就二、三十个左右，许多监理方的水平也需要提高。所以选择监理方时，以前的业绩也很重要。许多监理公司是从系统集成商的角色转换过来的，因此可以通过判定他们对it监理工作内容和方法的理解程度来衡量他们真正的水平。例如，实际工作中可以让监理方先谈谈监理大纲，这是监理工作的基础知识，合格的监理方应该都清楚这些内容。

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