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一纸承诺书，能否根治“欠薪”？

法律快车官方整理

2020-06-01 19:24

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　　从昨天起到明年2月5日，合肥市多个部门联合开展专项检查活动，对无故拖欠、克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还将列入“黑名单”，并向社会公布。

　　值得关注的是，合肥市首次推出用工诚信承诺书制度，除用人单位盖章之外，法定代表人也必须在承诺书上签字，督促用人单位主动规范自身劳动用工，维护农民工合法权益。合肥还开通11部维权举报电话，帮助广大农民工依法维权。

　　保障制度不可缺

　　合肥市民李晓东认为，农民工工资一直以来是社会各界的热点问题，尤其是每到年终岁末，更是各级政府全力保障的一项工作。合肥市今年推出“黑名单”制度、农用工诚信承诺书制度等一系列举措来抓此项工作值得肯定。

　　“承诺书”这一种做法，能够给不良用工单位增加一道“紧箍咒儿”，但任何制度都是人制定的，也要靠人来落实。那么，这项制度有没有切实可行的细则来保障?否则的话就是一纸空文，只是走过场。

　　必须要让用人单位明白：如果承诺没有实现，会有什么样的后果?承诺书制度必须有明确的责任及奖惩机制。各行各业签订承诺书的这种举措不时见诸报端，但也常常会看到有些承诺书最终成了空文，缺乏有力的处罚手段，最终还要依赖当事人的自觉。

　　为出“狠招”叫好

　　安徽一家建筑集团的负责人朱大经告诉记者，善待农民工是每一个良知企业的最基本准则。然而每年总会有一些企业拖欠农民工工资，伤了农民工兄弟的心。一个企业真正地做大做强必须讲究诚信，而正常支付农民工报酬是当中最基本的一项要求。这些不良企业的行为使得整个行业的形象受到损伤，一到年底建筑企业就成了欠薪的重灾区。

　　我们也希望建筑行业的整体形象得到提升，但单纯依靠企业的自觉是很难实现的。所以，今年合肥这些多部门联合出台举措整治欠薪，可以说力度非常之大。真正讲究诚信的企业会叫好，不良企业会叫苦。作为建筑企业，我们也希望这项制度能形成长效机制，把这个行业的害群之马清除出去。

　　政府举措让人心暖

　　枞阳籍在肥打工的农民工方成介绍说，他在合肥打工已有6年，在多家工地打过小工。每到年底，要工钱都是一件不容易的事。虽然不同企业拖欠的时间长短不一，总而言之，他都还能顺利拿到工钱。

　　然而跟他相比，方成很多来肥打工的乡亲们就没那么幸运了。去年年底，方成的一个朋友还为讨薪卷入纠纷，几千元工钱至今没有要到。这些外地来打工的，在合肥无依无靠，遇到欠薪难题时只能求助政府。现在，合肥市专门设有农民工维权窗口，各个区也都有分窗口。还有维权热线电话贴在各大工地上，这让农民工们感到非常温馨。[page]

　　方成认为，只要领导关心重视农民工权益，出台的措施越来越多，拖欠农民工工钱的企业就会越畏惧，拖欠工资的事情以后也会越来越少的。

　　依法清欠乃是根本

　　合肥市148法律热线的一位律师告诉记者，农民工虽然可以根据《劳动法》寻求权益保护，可农民工实际所受到的保护远远低于《劳动法》。农民工工资被拖欠不仅仅是一些包工头“黑心”所致，还有其它复杂的原因，譬如政府项目拖欠工程款、建设单位建设资金不足、施工单位恶意拖欠，再加上农民工打工行为不规范、法律保障意识不强以及法律体制的不完善等等。对劳动者来说，通过艰苦的劳动获取必要的报酬是他们的基本权利。有关部门曝光欠薪企业是在维护劳动者的基本权益，也是在维护社会公正。用承诺书制度可能会促使一些企业在拖欠工资时有所忌惮，会遏制一些拖欠行为。

　　但是清欠工作，各级政府每年都在做大量的工作，却未能药到病除，究其原因，对欠薪的预防和制裁仅仅依靠政府的行政力量是无法实现的，只有通过完善相关法律才是根治欠薪问题的最佳途径。记者杨丹丹

　　“欠薪”越来越复杂

　　合肥市建委建筑事务管理处的相关人士介绍说，目前而言，农民工工资问题已从单纯的个案拖欠，演变成因工程款纠纷导致的工资拖欠，单纯的农民工要工钱的个案投诉数量明显下降，而以讨要农民工工资为由、要求解决工程款支付纠纷的投诉成为主流。

　　随着市场的变化，农民工工资拖欠纠纷、工程款纠纷的表现形式愈加复杂，处理协调的难度也越来越大，但政府主管部门应对的方法措施也在不断翻新。今年“未雨绸缪”提前介入，而且众多部门联动，出台新的举措，就是希望解决更多的清欠难题，确保农民工能够顺利地拿回工钱回家过年。至于这些政策能达到什么样的效果，还要在具体执行中进行观察。

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关联法条

《中华人民共和国劳动法》