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政府窗口部门应否取消午休？

法律快车官方整理

2020-06-01 19:39

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　　主持人：任锦敏

　　今日话题：因政府窗口部门午休，市民不得不长时间等候，有人建议深圳的政府部门学习香港和国外的做法，取消午休，这是服务型政府应有的诚意。但该建议也遭到一些读者反对，不仅因为午休好处多多，而且若深圳取消午休会与全国全省冲突。如何既保证公务员午休又方便群众办事，不少读者提供了良策：比如像银行等服务行业一样实行轮休，或缩短午休时间，或采取延时和弹性工作制，等等，另外，尽可能利用网络电子服务，减少市民上门的次数。

　　赞成取消午休方便百姓

　　管桂姣(梅林读者)：2006年我去关外某政府部门办事大厅递购房入户申请资料。早上9点就出发了，无奈路上塞车，等我11点过一点赶到时，却被告知上午已经没有号了，要等下午。当时，天气很冷，大厅中午不能呆，我只得在街上漫无目的地走，因找不到厕所，我不敢吃热腾腾的汤面，只能干啃面包，又累又乏、又冷又饿，足足三个小时的漫长等待后，我把资料递上，不到10秒钟，就拿到了回执。在回家的车上，我的眼泪不由自主就流了下来……老百姓办点事咋就那么难?如果政府部门中午安排一个人收一下资料，举手之劳，就解决了市民的大问题，这样的要求高吗?

　　吕国营(福田读者)：午休基本上是一个习惯问题，与工作效率高低没有必然联系，反而与企业的经营理念和企业文化有关。譬如尽量保持工作的连贯性、方便客户联系以及改善服务水准等，现在深圳正在建设服务型政府，取消午休制度，让广大企业和市民都能享受到政府提供的便利服务似应是题中应有之义!

　　吴志峰(河北读者)：只要相关部门真正以为人民服务的原则去处理，那种工作人员睡觉吃饭让群众等在门外的事就不应该发生。每个具体的办事部门理应安排人员在午休时间值班以方便群众办事。值班人员可采用本单位相关部门的轮班制来进行，这个从操作上并无大的障碍。银行等服务机构能解决这个问题，政府相关的部门也同样能够解决这个问题。

　　反对午休没什么不当

　　马廷刚(山东读者)：有人说，中国的午休制度因渊源久远，已成为一项奇特文化。其实，吃完午饭后小睡一会对人恢复体力、提高效率大有益处。法国的健康专家甚至称，睡眠不足状况给社会造成了很大危害，比如有20%的交通事故都是因为疲倦引起的，此外还会降低人们的工作和学习效率，并可能引起肥胖症、情绪低落以及其他疾病。因此，法国卫生部在2007就倡导在政府机构和企业推出“午休制度”，让员工每天在吃完午饭后小睡上15分钟左右。[page]

　　莫亚泉(福田公务员)：深圳政府机关是否取消午休，还是要与全国统一才好，否则会遇到很多的麻烦。深圳单独取消午休，可能与国家现在实行的每天8小时工作制相冲突。如果超过8小时工作，不给加班费，就违反了劳动法。政府目前的上下班时间是朝九晚六，如继续实行8小时工作制，推迟上班或提前下班，与全国、全省和友邻省市办公时间不吻合。

　　董刚(湖北警察)：正常情况下，中午办事人少，加上这个时候人体比较乏困，政府部门安排午休没有什么不当，其目的不是为了逃避工作，而是为了提高工作效率，因为一些人办事不方便，取消午休不现实，毕竟办事的人不多，没必要大家都放弃休息等着办事人上门。

　　建议轮休、少休、延时、提速

　　童意 (深圳读者)：午休是政府部门工作人员应有的工作休息权利，不宜硬性取消。政府从全心全意为人民服务的宗旨出发，采取灵活的措施，午休时间设人值班是个好办法，这样既有益于百姓办事，又不影响绝大多数公务员午间休息。

　　童叟(深圳公务员)：缩短政府部门午休时间，比取消午休更具有操作性。一下子取消午休，不少人在生活习惯、生理习惯上均难适应。缩短政府部门午休时间，提前到中午1点钟上班，方便市民办事，这是完全可行的。很多公务员的午休，短则十几分钟，长则半小时左右，“充电”时间并不长，有1小时吃饭、午休足够矣。而对前来办事人员来说，遇上政府部门吃饭、午休，他自己中午也得吃饭，13点钟后再来办事，也不会受到太多的影响。

　　李英锋(河北公务员)：我所在单位推行了一种延时工作制——群众在工作人员下班之前来办事，工作人员必须推延下班时间，把事情办完，不能让群众空等浪费时间。取消午休势必会影响工作效率，轮休又会造成人力紧张，况且中午到政府部门办事的群众毕竟只是少数，相比之下，延时工作制则比较科学合理，既能增强服务群众的针对性，又不会给政府工作人员带来过大压力。

　　陈慈珍(盐田公务员)：不妨根据需要实行弹性上班。比如已婚有家庭有小孩的人员，通常因为要接送小孩，上下班时间通常都与学校一致，所以这一群人上班是喜欢早到早走的人。另一群人则是单身人员，早上往往爱睡懒觉，晚上下班也没什么事干，经常会选择待在办公室。每个单位都可以错开时间上班，这样可以保证午休时间有人上班且愿意上班。

　　吕京霞(宝安读者)：最好的办法应该是相关政府部门内部挖潜，提高办事效率，实行人员轮班制，另外，尽可能实现电子办公，减少窗口项目，为办事对象尽可能多提供一些便利。[page]

　　话题预告

　　据媒体报道，近日，湘潭市市民反映，城区部分街道的门牌编号很乱。“只要肯出钱，可任选吉祥号”，价高者得的名牌编排方式，常常让按图索骥的市民吃闭门羹。对此湘潭市民政局称，门牌号的更换和编排，是按照政府要求进行的，可财政没投钱，只好通过市场化运作。但市民却认为，门牌号本来就是为了方便群众和社会生活的一种公共服务，它的编排有着约定俗成的规则，有关部门此举不但没有方便群众，反而给社会生活带来了混乱。事实上，近年来大到街道名称、公共汽车站名，小到门牌号公开拍卖的事情屡有发生，甚至被某些地方称之为市场化改革，但也有人认为，名牌号等作为一种公共资源，政府不应该、也无权将其拍卖，市场化应该有一个度。对此，您有何看法?

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