致诚农民工法律援助中心主任佟丽华介绍,2008年实施的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》对劳资关系以及劳动争议案件的处理有广泛的影响。该中心日前对全国农民工法律援助案件进行调查发现,两法实施后确实对农民工维权产生了积极影响,但仍然存在一定问题。
从调查问卷统计结果看,劳动合同签订率约为33.2%,从法律援助案件来看,建筑领域追讨欠薪和工伤仍然是比例最高的两类援助案件。
根据劳动合同法规定,因未签订合同要求支付双倍工资等新型案件逐渐增多。在本次统计的865个援助案件中,劳动者因单位没有签订劳动合同而要求支付双倍工资的共有94个案件,约占10.9%,涉及271人,胜诉率超过90%。在胜诉的案件中,用人单位因为没有签订劳动合同,不得不向劳动者支付双倍工资。
“现在主要是执法不力,弱化了法律的效果,”佟丽华说,目前用人单位违反《劳动合同法》的行为仍大量存在,比如调查结果显示,仍有大量农民工没有签订劳动合同,而且近七成的农民工没有参加任何社会保险。目前还有大量的用人单位采取种种对策规避法律的惩罚,比如越来越多的大型超市隐蔽雇佣女工,比如企业申请实行特殊工时工作制的增多,以逃避法律对于加班时间和加班费的强制性规定等。
“如果能加大劳动监察力度,至少可以减少六成的劳动案件。”佟丽华认为,应该加强行政执法的威慑作用,比如建立劳动“警察”队伍,才能切实维护农民工权益、使违法企业真正付出代价。
记者王蔷
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