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467万人民调解员化解社会矛盾

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2020-06-05 20:33

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　　国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,目前,中国共有人民调解组织82万多个,人民调解员467万多人,形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络,为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　白皮书指出,人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。中国宪法、民事诉讼法对人民调解的性质和基本原则作了规定,国务院颁布了人民调解委员会组织条例,人民调解工作不断发展。为进一步推动人民调解工作,完善人民调解制度,中国制定了人民调解法,将人民调解工作长期积累的好经验、好做法制定为法律。2009年,人民调解组织调解民间纠纷767万多件,调解成功率在96%以上。

　　我国已制定38部宪法相关法

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,截至2011年8月底,中国已制定38部宪法相关法方面的法律和一批行政法规、地方性法规。

　　白皮书指出,中国制定了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律,建立了人民代表大会代表和国家机构领导人员选举制度,为保证人民当家作主提供了制度保障,为国家机构的产生提供了合法基础；制定了全国人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法等法律,建立了有关国家机构的组织、职权和权限等方面的制度；为贯彻落实“一国两制”方针,实现国家统一,制定了香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法,建立了特别行政区制度,保持了香港、澳门的长期繁荣和稳定；制定了居民委员会组织法和村民委员会组织法,建立了城乡基层群众自治制度。制定了缔结条约程序法、领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、反分裂国家法和国旗法、国徽法等法律,建立了维护国家主权和领土完整的法律制度,捍卫了国家的根本利益；制定了集会游行示威法、国家赔偿法等法律以及民族、宗教、信访、出版、社团登记方面的行政法规,保障了公民基本政治权利。

　　白皮书指出,中国充分保障公民的选举权和被选举权。为保障公民的选举权和被选举权,根据国情和实际,中国不断修改完善选举制度,逐步实现了城乡按相同人口比例选举人大代表,并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表,实现了城乡居民选举权的完全平等。

　　白皮书指出,中国制定了民族区域自治法,实行民族区域自治制度,充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利,依法保障各少数民族的合法权益。

　　18件社会立法维护社会公平

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,截至2011年8月底,中国已制定社会法方面的法律18件和一大批规范劳动关系和社会保障的行政法规、地方性法规。

　　白皮书指出,中国制定了劳动法,将劳动关系以及与劳动关系密切联系的劳动保护、劳动安全卫生、职业培训以及劳动争议、劳动监察等关系纳入调整范围,确立了中国的基本劳动制度；制定了矿山安全法、职业病防治法、安全生产法等法律,对安全生产、职业病预防等事项作了规定,加强了对劳动者权益的保护；制定了劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法,建立健全了适应社会主义市场经济的劳动合同、促进就业和解决劳动争议的制度；制定了红十字会法、公益事业捐赠法和基金会管理条例等法律法规,建立健全了促进社会公益事业发展和管理的制度；制定了工会法,并先后两次进行修订,确定了工会在国家政治、经济和社会生活中的地位,明确了工会的权利和义务,对工会依法维护劳动者的合法权益发挥了积极作用。

　　白皮书指出,中国重视社会保障制度建设,制定了社会保险法,确立了覆盖城乡全体居民的社会保险体系,建立了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五项保险制度。中国重视保障特殊群体的权益,制定了残疾人保障法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、预防未成年人犯罪法等法律,在保护特殊群体权益方面形成了较为完备的法律制度,对于保护特殊群体合法权益,维护社会公平正义,发挥了重要作用。

　　要继续加强经济领域的立法

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,要继续加强经济领域立法。

　　白皮书指出,要适应社会主义市场经济发展要求,完善民事商事法律制度；适应深化财税、金融等体制改革要求,完善预算管理、财政转移支付、金融风险控制、税收等方面的法律制度,特别是加强税收立法,适时将国务院根据授权制定的税收方面的行政法规制定为法律；完善规范国家管理和调控经济活动、维护国家经济安全的法律制度,促进社会主义市场经济健康发展。

　　积极加强发展民主政治立法

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,要积极加强发展社会主义民主政治的立法。

　　白皮书指出,要适应积极稳妥推进政治体制改革的要求,完善选举、基层群众自治、国家机构组织等方面的法律制度；加强规范行政行为的程序立法,完善审计监督和行政复议等方面的法律制度；适应司法体制改革要求,修改刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法,完善诉讼法律制度；完善国家机关权力行使、惩治和预防腐败等方面的法律制度,扩大社会主义民主,加强对权力行使的规范和监督,不断推进社会主义民主政治制度的完善和发展。

　　高度重视生态文明领域立法

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,要高度重视生态文明领域立法。

　　白皮书指出,要适应资源节约型、环境友好型社会建设的要求,完善节约能源资源、保护生态环境等方面的法律制度,从制度上积极促进经济发展方式转变,努力解决经济社会发展与环境资源保护的矛盾,实现人与自然和谐相处。

　　深入推进科学立法民主立法

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,要深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量。[page]

　　白皮书指出,完善人大代表参与立法工作机制,充分发挥人大代表在立法工作中的作用；完善法律案审议制度,建立健全科学民主的审议和表决机制；探索公众有序参与立法活动的途径和形式,完善立法座谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度,建立健全公众意见表达机制和采纳公众意见的反馈机制,使立法更加充分体现广大人民群众的意愿；建立健全立法前论证和立法后评估机制,不断提高立法的科学性、合理性,进一步增强法律法规的可操作性。

　　更加注重保障法律有效实施

　　本报北京10月27日讯　记者陈丽平国务院新闻办今天发表的《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出,要在完善各项法律制度的同时,更加注重保障法律制度的有效实施。

　　白皮书指出,建立健全工作机制,做好法律法规配套规定制定工作；完善法律解释机制的途径和方法,建立法律解释常态化机制,对需要进一步明确法律规定的具体含义或者法律制定后出现新情况需要明确法律适用依据的,及时作出法律解释；健全备案审查机构,完善备案审查机制,改进备案审查方式,加强对法规、规章、司法解释等规范性文件的备案审查；健全法律法规清理工作机制,逐步实现法律法规清理工作常态化,确保法律体系内在科学和谐统一。

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