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武汉市下岗职工隐性就业扫描

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2020-06-30 09:40

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武汉市下岗职工隐性就业扫描

在武汉市汉正街从事个体经营的杨老板每月都要到原来所在工厂领一次钱,他下岗后并没有与企业解除劳动关系。对这位老板来说,能同时拿两份收入,每月进帐几千元实在是件大快事,用他的话说:“大家都这样,我又何乐而不为呢?”像杨老板这样既拿国家的钱,又自己赚钱的下岗职工在武汉市并不少见。

下岗职工隐性就业占70%以上

所谓隐性就业,就是与原单位还保持着劳动关系,享受原单位各种福利待遇、社会保险和基本生活费,而自己又在外从事有收入的劳动。

据武汉市再就业工程领导小组办公室1999年4月份的调查结果显示,在外隐形就业的下岗职工达70%以上,并呈现出以下特点:

隐性就业的收入不一:在对100名隐性就业人员的抽样调查中,月收入在1000元以上的有18人,占18%;月收入在600至1000元之间的有26人,占26%;月收入在300—500元之间的约有31人,占31%;而每月靠政府救济的约有24人,约占24%。

隐性就业的行业多样:其中从事个体经营的15人,占15%;被民营企业高薪聘请的技术骨干7人,占7%;从事第三产业的,如家政服务、社区服务等为32人,占32%;从事地摊经营或到非公有制企业打工的26人,占26%;从事其他工作的有20人,占20%。

隐性就业的时间不等:就业时间一年以上的为24%;半年至一年的为25%;三个月至半年的为34%;三个月以下的约为16%。

隐性就业弊端多

应该说,职工下岗到外从事劳动创造收入,对于缓解职工家庭生活困难,增加经济收入是有益的。但由于他们没有和企业解除劳动关系,还在原单位享受福利待遇和基本生活费,就挤占了有限的就业岗位,还使国家为此支出了巨资。

截至1999年3月,武汉市进入企业再就业服务中心的国企下岗职工已达7.5万人,按年人均基本生活费3888元计算,国家每年要拿出基本生活费近3亿元。不仅如此,政府及各行业、各企业再就业服务中心还要派出大量人力、物力进行各种服务。据统计,每年给这些工作人员的工资福利达5000多万元,加之各种办公经费共需近1亿之多。

除此之外,隐性就业还给国家带来损失,给社会造成不稳定因素。

1.使部分国有资产流失。一部分在外隐性就业的下岗职工已有固定收入,但原单位还要每月为其代缴社会保险费、报销医疗费用,有的亏损单位拿不出钱来只得变卖国有资产。武汉经济研究所所长王蓉说,这其实是一种国有资产的流失。

2.造成社会分配不公,使在职职工情绪消极。武钢劳务处的陈处长说:部分下岗职工隐性就业后,一个月有3000—5000元的收入。消息一传开,一些有技术特长的人员就不安心本职工作,也纷纷要求下岗而保留劳动关系,这使国有企业技术人才大量流失。

3.给一些非法用工单位带来丰厚利润。一些下岗职工到非公有制企业就业后,因怕原单位知道就尽量不公开身份。这种心理使一些用人单位钻了不缴社会保险的空子,从而降低生产成本,获取丰厚利润,而最终受损失的是个人和国家。

解决隐性就业困难与机遇同在

为解决隐性就业问题,武汉市有关部门曾做过一些尝试,比如,对从事个体经营、并且有固定收入的下岗职工给予劳动补偿,动员他们解除劳动关系,但操作起来却困难重重。

首先,职工不愿意脱离与原单位的劳动关系,仍抱有期望心理。他们有的盼厂里效益好了以后回来上班;有的则观望厂里其他职工的去留。

其次,国有企业短期内拿出资金给予劳动补偿有难度。按《劳动法》和有关文件规定,解除职工劳动关系应根据工龄给予一定经济补偿,还要考虑职工在岗期间所患的各种疾病。以武汉肉联厂为例,给予每一位职工的劳动补偿加之以前欠缴的社会保险及各种债务,人均得要1.5万元,这对一个有2000多名下岗职工的特困企业来说,无疑是个天文数字。

第三,具体操作尺度不好掌握。很多下岗职工认为,自己在外就业是凭自己的本事,与厂里不相干,无需解除劳动关系。武汉新光机械厂279名职工在填写的《下岗职工求职登记表》中,需要帮助就业的只有45人;其他234人中,有的已经隐性就业,有的因家庭条件好无需再就业。除此之外,最主要的原因还是怕企业推荐就业后,就解决他们的劳动关系。

虽然解决隐性就业问题的难度很大,但还是有一些企业摸索出了成功的经验,走在了前面。

湖北省汽车挂车厂通过规范再就业服务中心管理,每星期组织中心的下岗职工开展公共知识培训和转岗培训,对无故不参加培训三次以上者或推荐就业岗位三次不去者,视同已再就业,解除劳动关系。通过规范管理,一些已在外隐性就业的下岗职工坐不住了,有30名主动与单位解除了劳动关系。

武汉中联强效制药厂在进行下岗分流中,拿出一笔钱在市场上建立医药连锁店,引导下岗职工进入市场就业,采取“扶上马送一程”的办法,逐步与企业脱离并解除关系,使隐性就业明郎化,也使企业与下岗职工脱离较易操作。

目前,武汉市已针对下岗职工隐性就业制定了相关的政策,比如加大经济建设力度,将密集型的劳动产业结构作为增加就业投入的重要内容;健全社会保障体系,规定用人单位必须为每一位职工办理社会保险;规范再就业服务中心的运作,促使隐性就业显形化等。

隐性就业是社会主义经济转型时期出现的新现象,武汉有,全国其它城市也有。能否妥善地处理下岗职工隐性就业问题,事关国民经济的健康发展,还影响到社会的稳定和繁荣,需要全社会的关注和努力。

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关联法条

《中华人民共和国劳动法》