面对SA8000我们该做些什么

SA是social accountability的简称，意为社会责任，是指企业在赚取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任，如环境保护、员工福利提高、支持社会公益事业发展等等。

SA8000是1997年8月由美国非政府组织——社会责任国际（SAI）制定的社会责任标准，是全球第一个针对企业的社会责任认定标准，其宗旨是规范企业道德行为。它把企业的非经营性、非技术性要求如人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准，使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。

SA8000标准主要来源于国际劳工组织公约、世界人权宣言和联合国儿童权力公约，对企业在童工、强迫性劳动、自由权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、健康与安全和管理系统九个方面做出了规范性要求，具体内容如下：

童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。

强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。

自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权利，法律限制时，应提供类似方法，不歧视工会代表。

歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵犯行为，包括姿势、语言和身体的接触。

惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

工作时间。公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班；且应保证加班能获得额外津贴。

工资报酬。公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支标支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律规定的对员工应尽的义务。

健康与安全。公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。

管理系统。公司高层管理阶段层应根据本标准制订公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，要对此进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商和分包商符合本标准的规定。

有人认为，SA8000是继ISO9000、ISO14000之后出现的又一个涉及体系的重要的国际性认证标准。尽管SA8000标准不是ISO标准，但由于它得到代表全球广泛利益的公司和组织的支持，加上公众和消费者对全球社会责任的压力，SA8000认证得到高度的认可，迟早会转化为ISO标准。但是，有不少人认为SA8000是发达国家的阴谋，欧美发达国家要以SA8000构筑对中国的贸易壁垒。这些说法究竟有没有道理呢？

如果我们放眼看世界，其实社会责任国际运动由来已久。随着科技的发展和社会进步，西方企业管理相继经历了从工具人、经济人到社会人、观念人的阶段，《世界人权宣言》的思想也逐步在企业和社会公众中扎下根来，资本主义早期的血腥管理逐步被人本管理取代，“血汗工资”、“血汗工厂”的做法逐步被摒弃，利润最大化不再是唯一的目标。在获取利润的同时，主动承担社会责任逐步成为企业的选择，如企业不承担社会责任，社会公众就会迫使其承担。

2000年，有关组织曾作了一次全球性的“新千年调查”，访问了23个发达国家的25000多人。结果显示，被访问者中，有79%的人认为跨国公司应对工人的安全、健康负完全的责任，73%的人认为跨国企业应对环境保护负完全责任，72%的人认为跨国公司应对禁止童工负完全责任。

2001年，有关组织在欧美国家曾作过一次消费者调查，其中70%的人认为公司对社会责任的承诺是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素，58%的人认为公司对劳工问题没有给予足够的关注，超过50%的人表示会对没有社会责任的公司采取负面行动，20%的人表示已对没有社会责任的公司采取了“惩罚”行动。

当今世界，不仅发达国家将劳工标准与国际贸易挂钩、与对外投资挂钩，而且消费者和投资者都非常关注跨国公司的劳工问题，他们分别运用“良心购买权力”和“良心投资手段”对跨国公司施加重大影响。与此同时，非政府组织、大众媒体和社会公众也对跨国公司的劳工问题紧盯不放，经常采取“游行”、“抗议”等方式，迫使跨国公司及其在发展中国家的合约工厂放弃“血汗工资”、“血汗工厂”的谋利手段。

由此可见，SA8000并非发达国家的阴谋。在WTO框架之下将劳工标准与国际贸易挂钩，已成为一种不可逆转的国际趋势。谁若违反，就会受到国际社会的谴责与制裁。

当然也应该看到，SA8000也确实具有贸易壁垒的作用与性质，发达国家在推行SA8000背后，也有着不可否认的利已的主观动机。欧美国家推行SA8000标准，在法理以《世界人权宣言》等为依据，在经济上则是以“劳动力倾销理论”做基础。他们认为，由于发展中国家未能遵守国际劳工标准使工资水平极低，而发达国家的工资水平很高，这就使发达国家的同类产品在竞争中处于不公平地位，造成发达国家就业机会减少，因此发达国家就要以国家劳工标准做壁垒来对付发展中国家低劳工标准的冲击，保护本国相应的产品和就业机会。为此，他们就会对违背SA8000的企业产品采取征收附加税、限制或禁止进口、强制性贸易措施，利用民间力量和公众舆论谴责等措施。

必须承认，通过SA8000认证确实会给国内相当多的企业带来较大的冲击，受实力的限制，按照SA8000标准所增加的成本将导致一些企业破产或关闭，实际上是将这些企业挡在了向发达国家出口产品的大门之外。深圳市沙井镇一家有3000多名员工的港资企业，对照SA8000要求算账后，发现每月将增加300万元的支出（主要是加班工资和安全设施的支出），企业根本无法承受。特别是严格执行法律规定的工作时间将使大部分企业陷入困境。

但是也应该看到，利用SA8000改善企业的生产经营与管理，重新设计制造成本是完全可能的。当今年代，单纯依靠低工资的劳动力降低成本参与市场竞争已经越来越困难了。低成本应建立在高科技和科学管理及SA8000基础之上，而不是建立在员工的超低工资水平之上，或违反SA8000标准之上。国内外的实践都表明，企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得良好的社会效益，而且可以获得长远的商业利益。与传统经济学理论认为的企业承担社会责任会加重企业负担、影响其利益相反，企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正比关系。如沃尔玛坚持用SA8000审核其供应商，仍做到了世界第一位，通用电气坚持自己的全球责任观，做到了美国第二位等等，都是很有说服力的例子。

如果说SA8000是风行欧美的社会责任运动的产物和成果的话，那么由于这个运动包括的“遵守商德、保护劳工权利、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业、保护弱势群体”等等内容具有世界的普遍性与人类的共通性，因而SA8000的标准也具有世界的普遍性和人类的共通性。对中国企业而言，不是要不要遵守SA8000的问题，而是迟早与快慢的问题。在市场竞争如此激烈的条件下，早比迟好，快比慢好，这是不言而喻的。因此，我们应该：

1．统一技术标准，加快国际接轨。由于我国关于国际化方面的经济法规立法和法制建设都相当落后，以致观在几乎所有的国际标准都是由国外制定。我们在这方面的工作还做得很不够。随着我国经济国际化，在积极向国际技术法规靠拢的同时，还应积极参与或承担国际标准的制定。如果由自己制定就会考虑自身的条件，并提出对国际标准体系的看法。其次，我国当前还要制定自己统一的技术标准和法规，以提高产品质量。

2．加快建立贸易壁垒预警机制。由于我国出口产品结构大都属于劳动密集型产品，劳动力成本是我国重要的比较优势，而受SA8000约束的主要是劳动密集型产品，预计该标准将逐步对我国外经贸产生越来越大的影响。因此，应加快建立贸易壁垒预警机制，对SA8000将给劳动密集型产品造成多大影响要有一个预警。另外，要善于引导行业协会和进出口商会积极发挥中介作用。特别是进出口中介组织，信息灵通，商务关系网好，可协调做好两头的工作。行业协会、进出口商会和进出口中间商往往能起到政府和企业在这方面以发挥的作用。

3．走产品质量赢市场道路。我国企业对技术贸易壁垒还存在不太全面的认识。事实上与SA8000相近的贸易壁垒很多，肯定有先进性。而且，在国际贸易领域中，贸易壁垒不会消失，而是越来越隐蔽且层出不穷。因此，企业关键是提高产品质量，要实施以质取胜的方针，提高企业管理水平。特别是外向型出口企业和已经具备一定条件的企业，应积极争取各种标准的认证。

菏泽市针对劳动力供大于求，特别是下岗失业人员再就业难度大的现状，从本地实际出发，以扩大就业为主线，通过多种渠道，大力开发就业岗位，打开就业“瓶颈”，就业再就业工作取得了较好效果。

——以发展促就业，积极开辟就业门路。一是抓招商引资，发展新的经济和就业增长点。采取积极措施，吸引更多的社会资金、市外资金搞投资、上项目，促进经济的发展，拉动就业的增长。二是大力发展第三产业。以社区服务业、物业管理业、现代物流业、中介服务、旅游业等为重点，鼓励新办服务型企业，开发各种就业岗位。三是大力发展民营经济和中小企业。四是围绕把菏泽市建成苏、鲁、豫、皖交界处最大的商贸流通中心这一目标，以专业批发市场建设为裁体，安排大批劳动力就业。五是搞好市外劳务协作和对外劳务输出。组织下岗失业人员到经济发展较快、劳动力需求量大、用工比较规范、工资待遇比较高的长三角、珠三角、京津唐地区就业，到农村、到西部承包荒山、荒地、荒水，从事种植业和养殖业。六是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产和闲置资产，通过多种方式分流和安置企业富余人员，做到多分流、少失业、实现富余人员从“岗位”到“岗位”的平稳转移，减少转到社会的失业人员。七是鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业和灵活就业。八是建立生产自救基地，托底安置下岗失业人员，社区推荐不能就业、劳动力市场不能竞争就业、个人又不能自谋职业和自主创业的，在生产自救基地即城镇劳动密集型企业、农村“三场”托底安置。

——以服务促就业，不断完善就业服务制度。一是加强职业技能培训，免费为下岗失业人员提供职业介绍、技能培训。根据下岗失业人员的不同情况，开展多形式、多层次的灵活培训，重点是长期班，中、高级技能的培训。继续实施“公益性岗位开发计划”和“再就业伙伴计划”，在全市推广精细化服务，对困难群体实行动态管理，有针对性地开展送政策、送岗位、送技能、送服务活动，实现再就业援助的制度化。二是加快劳动力市场培育。按照专业化、制度化、社会化“新三化”的要求，完善劳动力配置的市场机制。整合各种“劳动力市场”、“人才市场”以及众多职业介绍机构，打破部门、行业、地区和所有制限制，建立统一的劳动力市场，用统一政策进行规范和引导。做到有市有场，管理规范，通过健全就业管理制度，使隐性就业显性化，减少政府和社会的就业安置压力。三是加强社区工作平台建设，完善基层劳动保障管理服务体系。劳动保障工作已重心下移，推荐就业再就业工作主要由社区承担，因此必须充分发挥社区平台促进就业再就业的作用，尽快将劳动就业服务工作延伸到社区、依托社区对下岗失业人员实施管理和组织就业，建立与社区、街道相通的劳动力市场信息网络，及时向下岗失业人员提供就业岗位信息服务，确保社区机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位。

——以政策促就业，切实加强对就业工作的领导。一是党政主要领导要亲自抓。扩大就业，涉及到经济发展、结构调整、政策制定、资金投入等诸多方面的问题，有些问题没有党政主要领导亲自抓是解决不好的。二是落实政策和资金。加大再就业资金的投入，搞好税费减免、小额担保贷款等优惠政策的落实。三是发挥各有关部门的职能作用，积极促进就业再就业。