冗员是国有企业改革和发展面临的一个重要问题,因此,为了搞活国有企
业,党中央、国务院作出了减员增效的战略举措,并得到了社会各界的广泛认
同。但在目前社会就业压力很大、财政又非常困难的情况下,我们不可能允许
所有的企业都进行减员,那么,应该让哪些企业先行减员呢?
企业该不该减员,关键是要看减员能否增效。有人认为,在不影响产出和
价格的情况下,减员可以降低工资成本,就可以增加盈利或减少亏损,这就是
增效。这种认识无疑是片面的,因为它只看到了减员给企业带来的好处,而没
有看到由此给社会造成的负担,包括财政支付给下岗职工的生活费和职工因下
岗而蒙受的痛苦。如果这种痛苦可以用职工在岗领取的工资和下岗领取的生活
费之间的差额来反映,那么,减员给社会造成的负担就正好等于企业降低的工
资成本,在产出和价格不变的情况下,也就等于企业增加的效益。因而,从全
社会的角度看,上述减员只是将企业的负担转移给了社会,并无任何增效可
言。如果用这样的认识去指导我们的减员增效工作,无疑会助长只重部门利
益,忽视国家和社会利益的倾向,对企业改革和社会发展都是极为不利的。因
此,我们对增效的认识绝不能仅仅限于企业内部,而必须要看到,减员是一把
双刃剑,社会蒙受的损失也是其作用的一个方面,而且是负的一面。只有减员
不仅给企业带来了好处,而且带来的好处要多于由此给社会造成的负担时,才
真正实现了增效。在目前的情况下,认识到这一点尤为重要。那么,增效的途
径是什么呢?从上面的分析不难看出,保持产出和价格不变不能达到增效的目
的,提高价格又要受到许多现实因素的制约,因此,增效只能通过提高产出来
实现。
根据前面的分析,企业减员能不能增效,关键又是要看它减员以后,是否
能够增加产出。能够增加产出的可以减,否则,就不能减。人们自然要问:有
可能扩大产出的企业为什么还要减员呢?原因在于冗员过多势必会导致工资成
本很高,产品在市场上没有竞争力。这可能会进一步导致两个方面的后果:一
是产品积压致使设备闲置,这样,就使企业实际上存在着设备和劳动力的双重
浪费;二是某些企业本可以通过技术改造有效地扩大产出,但由于冗员过多,
企业的效益低下,致使挖潜改造无法进行。这两种类型的企业,尽管存在扩大
产出的可能,但如果不分离冗员,可能就永远无法变为现实。那么,怎样才能
知道企业在分离了冗员之后可以扩大产出呢?为此,我们需要定义工资收入变
动系数这样一个指标。工资收入变动系数是指销售收入增加额除以工资成本降
低额的比值。其经济涵义是,在企业内部存在冗员的情况下,减员意味着减少
了企业无效的工资成本,增加了有效投入;有效投入增加,企业的销售收入也
会相应地增加。因此,如果工资收入变动系数大于1,就表明在这种情况下减
员可以实现增效。应强调指出的是,工资收入变动系数是否大于1,企业的经
营管理者无疑最有发言权。但为了防止不符合上述条件的企业也要求减员,我
们可以规定,要求减员的企业,其法人代表应对能兑现的要承担经济责任。
依据工资收入变动系数,我们能够判断哪些企业可以通过减员而增效。但
要在企业内部顺利实现减员,还必须有科学的方法,比如定岗、定员、定责
任,让职工竞争上岗。它的好处在于既能实现优胜劣汰,又能避免个人恩怨。
后者虽然是个很小的问题,但如果处理不好,就有可能影响到减员增效这项战
略举措的实施。