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扬州：关注民生让社保阳光洒遍千家万户

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2020-06-18 02:35

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就业是民生之本，社保是民生之依。28日，扬州市六届人大常委会第三次会议认真听取和审议市政府关于社会保障工作的汇报，网络视频直播，使“社会保障”成为广大市民热议话题。29日晚，“党报在线”邀请市人大常委会财经工委主任毛奇、市人大常委会财经工委副主任高阜、市劳动和社会保障局局长徐祥华、市劳动和社会保障局副局长周晓华和市人大代表、邗沟社区党支部书记吴冉，就市民网民普遍关注的话题进行解答。

人大视点

今天多个社保人　　明天少个求助者

用全社会力量帮助弱势群体参加社保

逐步提高社保投入占财政支出的比重

市六届人大常委会第三次会议听取并审议市政府关于社会保障工作的情况汇报，将对我市社会保障工作产生积极的影响。一是人大将监督与支持政府工作有机结合，在监督中支持，在支持中监督，形成人大与政府共同促进我市社会保障工作的合力。二是在制度层面上会促进政府进一步完善有关制度框架，制定一些更加符合我市当前实际的社会保障政策。对群众满意、部门认同、运行成熟的社会保险政策文件，将会上升为政府令形式的规范性文件。三是会促进一些突出问题的解决。四是我市今后几年社会保障工作的重点通过本次常委会审议后将会进一步明晰。

社会弱势群体的社保问题一直是市人大和市政府关心的重点，除了社保部门不断努力外，还要整合民政、工会、财政、卫生、残联等部门的资金，在安排好弱势群体当前生活的同时，优先解决低收入人群助保问题，将好事办好，实事办实。同时，要动员和鼓励社会力量加入助保队伍，用活用好慈善基金，建立企业、团体及个人帮助困难群众参加社会保障的机制。我们在调查中深切地体会到今天多一个社保人，明天就少一个社会救助人，要用全社会的力量帮助弱势群体参加社保。

这次人大常委会对市政府社会保障工作的审议十分认真。从总体上看，我市的社会保障工作有特色，在全省有位置，为维护全市改革发展稳定大局、构建和谐扬州做出了积极贡献。但是，我们也应该看到，我市的社会保障工作与市委的“四民”要求比有差距，与“全面达小康、人人有社保”的目标比有差距，与先进地区比有差距，与老百姓的期望比有差距。人大常委会有如下建议：一、合理确定基数，狠抓扩面征缴。二、高度重视社保资金的归集与监管，加大公共财政对社会保障的投入。三、加大领导与协调力度，全面推进我市社会保障工作。四、人大常委会要加强对社会保障工作的监督力度。

在进一步提高认识、统一认识、加强领导的前提下，下列几项工作应当引起我们的高度重视：一是摸清应保人数；二是合理确定参保基数；三是加大财政对社会保障的投入，逐步提高社保投入占财政支出的比重；四是解决好低收入人群和特殊人群的参保、断保、助保问题；五是解决外来务工人员的参保问题；六是创建“能转移、可衔接”的机制。

政策展望

完善制度，提升百姓幸福度

登门解决“小企业参保率低”难题

不参保可拨打维权电话：12333

任何企业包括国有企业、股份制企业及中小型企业和个体工商户都要依法参加社会保险，对目前一些小企业仍然没有参加社会保险，我们想通过社区以及劳动监察部门人员进行上门服务，劝其按规定参加社会保险。对中小企业使用的原下岗职工和困难职工，我们将提供一些优惠的政策，具体情况可以通过社区和各区劳动保障部门进行答疑，今年底我们的目标就是让所有的企业参加社会保险。

扬州市社保标准超全省平均水平

扬州市劳动和社会保障工作已取得了一些成绩，养老保险参保率达到96.4%，全市参加养老保险达93万人，医疗保险78万人，工伤保险和生育保险分别达到40万人左右，养老金实行了社会化发放，市区养老金人均达1138元，超过全省平均水平，得到了广大参保退休职工的好评。经过调研测算，住院报销水平：退休人员已达到80%-85%，城镇职工达到75%-80%，在全省处于中高水平。

今年底实现市区养老保险四统一

去年，扬州市对城镇居民实行了城镇居民医疗保险，目前住院报销水平不是很高。2007年扬州市政府54次常务会议，从降低职工住院起付线和降低药品支付比例等6个方面来提高城镇职工住院报销水平，从2008年1月1日起执行，至今年5月份以来，城镇职工住院报销水平已经达到了80%以上，有的特殊病种已经达到85%以上，职工总体住院报销水平在75%-80%之间。城镇居民住院医疗保险水平目前正在调研，近期向有关部门报告，适度提高城镇居民住院报销水平。

为提升社保制度吸引力，今年年底，我市将实行市区养老保险的四统一，即统一政策，统一征缴，统一信息，统一管理。

积极举报不参保行为

社保扩面，要靠制度吸引人。首先，我们要有一个适合不同人群的制度设计；其次要有社会各界的大力支持与推进；另外，每一个公民要有维权意识，积极参保，对企业不为自己参保的要及时维权。我市将加快政策制度的研究和出台；实行劳动监察的网络化管理，也就是在每一个社区都派劳动监察人员上门巡查来进行维权，同时欢迎市民对不参保的行为，向劳动监察部门举报，举报电话为：12333。

样本分析

社区对社保有“三盼”

期盼加大投入和宣传，加强就业培训

以邗沟社区为样本分析，梅岭街道邗沟社区党支部书记吴冉认为：尽管社区的社保参保率能达到90%，但仍有少数群众参保存在困难，这些人主要分三类：一是年龄偏大,就业技能少,打工收入不高的人群。二是外地来扬灵活就业，收入不稳定的人群，往往因子女上学等原因，家庭负担较重。三是每年养老医疗的缴费基数提高，让一部分人缴费面临一些经济上的困难。

市委市政府对社保工作非常重视，出台了相关政策法规来提高居民的参保率，社区在开展社保工作中，感到困难的主要有以下三个方面：首先，对社区而言，社区工作人员人手少，劳动保障站一名工作人员，所需服务的居民有1389户，工作量大，期盼加大人力投入。其次，对居民而言，社区要加大宣传力度，提高每一位居民的参保意识，了解相关的政策，期盼加大政策宣传力度。第三，社区居民中有一部分人收入不高不稳定，在经济上参保有一定困难，社区盼望加强就业培训来扩大就业机会，扩大社区的参保面。 [page]

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