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《侵权责任法》别重蹈《物权法》的覆辙

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2019-11-06 23:25

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　红网从医疗损害到交通事故，从高空坠物到产品质量损害，从网络诽谤到环境污染……面对发生在身边的侵权行为，人们该如何维护自己的权利？26日，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国侵权责任法》，使许多曾经为之困惑的人们有了一部维护自身合法利益的“行动指南”，可以从中寻找答案。（扬子晚报12月28日）
　　
　　找到答案，是解决问题的前提。当然也还只是前提而已。真的“解决问题”，还要从“找到答案”再向前猛跨一大步。立法并颁布实施，只是在“无法可依”的蛮荒土地里耕耘并播下法治精神的种子。有法必依，才是灌溉、除草、治虫，才能保护“依法治国”的青青禾苗茁壮生长。王法，本质上不是国法。几千年的封建王朝没有留下“依法治国”的传统。几千年的华夏文明，法治思想并没有占据主导地位。“有法必依”的“长城”，还将是艰难的建筑工程。
　　
　　《侵权责任法》将在我们面前显现许多非传统的观念，让我们好不习惯。例如从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。这一条款在广大网友中引起强烈的反响、反弹、反对。保障权利，就是保障被侵权者得到合理赔偿或补偿；这在特殊情况下就需要群体让渡。众人各让渡少许，被侵权者可减轻大损失。这好像是特殊情形下的“有罪推定”。
　　
　　诸如此类，扬子晚报12月28日发专文列举十大焦点。再有“楼脆脆”开发商要担责、人肉搜索可能构成违法、非必要医疗检查就是侵权、猫狗伤人主人要担责、同一事故中城乡人“同命同价”、用惩罚性赔偿打击问题产品等等。在我看来，被侵权有两种情况，一是被私权侵犯，二是被公权侵犯。就现状而言，被私权侵犯面临困境是司法成本高昂，包括司法腐败背景下的司法不公。可是被公权侵犯的话，可能就告状无门！司法者和执法者很可能一个鼻孔出气。
　　
　　十大焦点，基本都是私权侵犯的民事范围。而人们更多遭遇侵犯的、更难解决的却是被公权侵犯的行政范围，或者是与行政有关的执法范围。《侵权责任法》规定：“本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。”所有权，最重要的是财产权。绵延多年的暴力拆迁，就是公权侵犯财产权。
　　
　　正在立法调研中的《城市房屋拆迁管理条例》，就是成为政府公权侵犯百姓财产私权的恶法。多少民房在公权的暴行中或者公权的袒护下，轰然垮塌，家具物品化为垃圾，多少人在强大的侵权者面前自焚抗议。然而，现在的修改阻力依然很大。值得注意的是，《城市房屋拆迁管理条例》是公然违反《物权法》和宪法的。下位法违背上位法且如入无人之境，这是为什么？由于立法、执法、司法三者力量极不平衡、缺乏互相制约，《物权法》俨然成《无权法》。
　　
　　所以，怎样让《侵权责任法》免蹈《物权法》成为《无权法》之覆辙，值得全社会严重关注。一是要关注法律条款中对公权有没有制约条款，公权侵犯私权后有没有相应惩罚的条款细则。正如欧木华所说，如果新拆迁条例对于公权行为只讲“禁止”没有“惩戒”，那么此法就不是良法。二是新法颁布后立即对所有相关的下位法进行法律审查。如果《物权法》颁布实施后，审查并修改《城市房屋拆迁管理条例》，这么多年的“暴力拆迁”还会如此肆无忌惮吗？
　　
　　《侵权责任法》将于2010年7月1日起施行。从现在开始，完全应该审查现行的下位法地位的相关法律法规，进行逐一对照。凡是违背《侵权责任法》的条款，都应当进行修订，并于2010年7月1日起停止执行所有违背《侵权责任法》的条款。如果发现《侵权责任法》含有违反国家宪法精神的条款，也要及时提出讨论，并尽快修正。对照上位法、审查下位法，应当成为一种制度。

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