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中国3·15年度报告突破篇：创新举措

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2020-07-12 18:31

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寒来暑往，四季更迭，社会发展的脚步一时一刻也不会停歇。破土而出的幼芽，谁能料到会长成参天大树；明天的巨变，也许正是缘于今天一点一滴的突破。在过去的365个日日夜夜，中国消费者权益保护事业出现的每一个令人欣喜的进步都值得我们铭记。

1．严禁演员为医疗节目做“托儿”
内容
　　　　国家广电总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药局今年2月16日联合下发《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》，通知要求，禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾，严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。此外，《通知》还重申了广播电视媒体发布医疗、药品广告的四个不准，即：凡审批证明不符合要求，或擅自篡改审批内容的一律不得播放；凡以专家、患者形象作疗效证明的一律不得播放；凡含有宣传治愈率、有效率及医生与患者进行现场或热线沟通交流内容的一律不得播放；凡由药品生产、经销企业或医疗机构制作的医疗、健康类资讯服务节目一律不得播放。《通知》要求各级广播电视播出机构对上述违规广告和医疗健康节目立即清理。对继续违规的广告主、广告经营者和广告发布者，将给予停止或取消其广告经营、发布资格，责令停业整顿、吊销有关诊疗科目，暂停药品品种销售等处理。
意义
今年2月初，一则名为《电视广告中出现的相貌一样名字不一样的一群骗子》的帖子走红于各大论坛，作者一口气罗列了12位涉嫌虚假广告的“变脸”高手，这些人用同一副面孔同时在多个广告中扮演不同身份的“专家教授”，其中不乏一些有一定知名度的演员，其内容涉及药品、保健食品、性病专科医院等。但是，一旦发现虚假广告，广告名人不需要负担任何法律责任，充其量就是降低了公信度而已，正是由于存在这样的法律空白，近年来，明星广告频频受到恶评。治病救人不是演戏，医疗行业关乎人的健康和生命，明星代言医疗药品广告，不是单纯的形象广告，可能涉及任何一个电视机前的观众的性命。在指责明星的同时，同样需要指责的还有发布这些虚假广告的媒体，它们的审查义务哪里去了？它们的社会责任哪里去了？这次的禁令能否起到效果，还有待时间检验，而我们希望这道紧箍咒能真正起到约束的作用。

2．部分宾馆推出“下午两点退房”
内容
　　　　2008年3月，消费者王某入住北京一家酒店，王某下午4时登记入住，次日下午2时，他去退房时，宾馆认为他没有按规定在中午12点之前退房，要求他多支付半日房费74元。王某一共住了22个小时，却要按36小时算房费。他认为，中午12点之前退房的规定是一条霸王条款，于是，他将该酒店告上法庭。法院判决认为，王某入住时已经知道过12点退房加收半天房费的约定。该条款并未损害国家、集体和第三人利益，不在法律干预范围之内。王聪的诉讼请求被驳回。
该事件被媒体报道后，北京市消协曾对“中午12时结账”行规提出质疑，认为应当改进，当天什么时候住进来，应该在第二天什么时候退房。北京市郊的数十家宾馆也将退房时间由过去的中午12时延长到14时，国内部分城市的酒店也开始执行14时退房的办法。有的酒店表示，如有余房尽量延时。
意义
对于房客来说，12点结账的确很不方便。中午12点正是用餐的时间，显然不够人性化。当然，酒店也有自己的理由，房客越早退房，宾馆酒店打扫卫生的时间就越充分，就有机会接纳更多的客人，酒店的这种说辞实则是损害了已入住房客的合法权益。因为，房客入住一般是按日与宾馆酒店结算。而一日，最通常的理解应该是连续留住24小时。虽然一些宾馆推出的“下午两点退房”的规定还不是非常到位，但毕竟比以前的“12点之前退房”的规定有了进步。

3．市县两级政府推行重大行政决策听证
内容
　　　　2008年5月20日，国务院发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》明确指出，要完善市县政府行政决策机制，推行重大行政决策听证制度。根据决定，要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。此外，还要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。决定要求，听证代表确定后，应当将名单向社会公布。听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。决定强调，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。
意义
市县两级政府在我国行政体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。将政府决策纳入制度约束层面进行考量和规范，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项进行听证，同时不断规范听证活动，提高听证的实效性和公信力，使之成为一种行政常态，才能最大限度地减少和避免决策失误，提高政府的决策水平和质量，推动全面建设小康社会的进程。

4．工商银行取消信用卡全额罚息
内容
　　　　对于透支信用卡逾期还款，国内银行的通行惯例是全额计息，即只要有零头没还，就要对全部透支款项从消费发生日起收取每日万分之五的利息。但是，今年2月22日，工商银行新修订实施的《牡丹信用卡章程》中，取消了牡丹信用卡部分逾期全额罚息的规定。
新的《牡丹信用卡章程》规定，持卡人可按照对账单标明的最低还款额还款。按照最低还款额规定还款的，发卡机构只对未清偿部分计收从银行记账日起至还款日止的透支利息。未能在到期还款日（含）前偿还最低还款额的，则应支付所用款项从银行记账日起至还款日止的透支利息外，还应按照最低还款额未还部分的一定比例支付滞纳金。
意义
曾经有媒体报道，因为客户在信用卡还款时因疏忽，少还了几毛钱，而被罚近千元的事件。这样的全额罚息极不合理。工商银行从客户利益出发，率先取消信用卡全额罚息，也是银行适应信用卡业务发展需要，基于长远发展维护客户群的需要。随着四大银行中的工行率先叫停信用卡全额计息条款，实行新的信用卡计息方式，其他银行为确保市场份额可能也会做出相应调整，可能引发对信用卡市场态度比较敏感的股份制银行的跟进，新的信用卡计息方法有望在市场全面铺开，最终受益的将是广大消费者。
　　回顾板块所用图片除资料图片外均为本报记者郝军、董芳忠提供。

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