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最严奶粉新政四个看点

法律快车官方整理

2020-07-22 09:17

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　　《婴幼儿奶粉配方注册管理办法(征求意见稿)》已经公布了三个月，12月1日，在国家奶粉新政与行业对策高峰论坛上，国家食药监总局马纯良司长表示，每家乳企生产的产品品牌原则上不会超过5个，国产乳企和进口乳企将同样实行注册管理。下面法律快车小编在本文为您详细介绍。

　　看点一：奶粉新政有望12月底出台

　　据业内预计，奶粉新政将在12月底出台，行业内更流传着每个企业不得超过3个系列(品牌)9种产品配方的新政内容。对此，多名乳业业内人士表示，数据来自送审稿，可信度很高。

　　奶粉新政的目的是推进婴幼儿奶粉配方注册，一方面有利于保证产品安全，另一方面督促企业加强对产品的研发，最终目的是要为婴幼儿提供最好的产品。

　　看点二：为什么限制品牌数

　　新政要求奶粉产品配方从目前的备案制改成注册制，这意味着国家食药监局对婴幼儿乳粉的管理已上升到药品级别。

　　奶粉新政一是为了奶粉安全，二是督促企业提升研发能力：“从目前市场情况看，去年国产婴儿配方奶粉有60-65万吨，进口才10万吨，整个市场还是以国产婴儿奶粉为主。”

　　对品牌数量的限制其直接目的正是要强制提高奶粉企业的创新研发能力。新政征求意见稿中，对于品牌给出了两种备选方案：方案一要求，同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间，应具有明显差异，食品安全国家标准规定的可选择性成分，应相差6种以上，并有科学依据证实。备选方案二则是，同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。从送审稿看出，最终新政采取的方案是第二种直接限制数量，并进一步缩减到3个系列品牌9种产品配方。

　　除了配方数量，奶粉新政征求意见稿中对于规范婴幼儿乳粉配方的标签也做了明确规范。马纯良司长表示，现有奶粉的营养成分表中的营养元素顺序混乱、标量随意的问题，食药监局也将严管，企业应按照国家标准规定的顺序标注，其他选择添加的也要求标注。

　　除了严管，食药监局还希望企业加强食品安全文化的软实力建设，从员工到管理层都树立食品安全理念。对于建设效果，马纯良司长笑称：“企业员工的小孩都敢吃自己企业生产的奶”。

　　看点三：国产进口能否一起管？

　　目前，国内乳业产能过剩，线下渠道受互联网冲击，跨境电商已经成为进口奶粉销售的重要渠道。众多国内乳企业担心，如果海关与跨境电商两个渠道没有实施统一的注册管理，新政将使进口奶粉受益。因此，征求意见稿一出，企业普遍提出要实行同等国民待遇，即国产和进口同样实施注册。

　　主管进口奶粉工厂认证的国家认监委注册部国家认证认可监督管理委员会注册部主任顾绍平在会议上指出，他在涉及42个国家的实地98次评审中发现，国外乳企硬件设备好，但卫生监管未必好，一次注册成功的企业很少。

　　看点四：乳企和渠道商怎么办？

　　据专业人士透露，今年国内乳企业绩并不好看，呈增长态势的只有的伊利、飞鹤、圣元3家，其余的全部下跌。新政出台后，小品牌小厂家的生存环境将更加严酷，未来是蒙牛达能系，雀巢惠氏系，恒天然贝因美系，和以伊利、圣元、飞鹤为代表的国产主流品牌的天下，只有差异化的品牌才能分得一杯羹。“奶粉新政+价格战”是对小品牌的绞杀。但目前市场上有2000多种品牌的情况并不合理，容易导致消费者对国产品牌难以选择，且忠诚度低。

　　自2008年三聚氰胺事件以来，消费者对于国产奶粉品牌的信心一直很脆弱。宋亮认为，消费者信心的恢复，需要通过新政提高婴幼儿配方奶粉的品牌准入门槛，还需要渠道提供物美价廉的产品和专业化的服务。

　　国内乳企圣元集团董事长张亮认为，与其说新政是对小品牌的绞杀，不如说是对于工厂的运营和生存产生巨大挑战。张亮举圣元的例子分析，国内乳企工厂运营成本高企。目前，圣元的8个工厂已经卖掉6个，只剩下青岛和法国两个国内外生产基地。而青岛工厂，仅算固定成本一年花费就达4000万，产能需达5000吨才能维持运营。

　　此外，渠道商应该加强与大型乳企的合作，未来一个大品牌一定会被众多经销商和门店争抢。同时，渠道还应加强和存活下来的中小企业合作，后者的品牌价值会提升，增长空间巨大。

　　(责任编辑：六六)

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