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行政诉讼的证明标准有何特点

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2023-03-17 07:49

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导读：行政诉讼的证明标准特点是具有灵活性如具体的客体不同，所适用的举证责任也不同，还具有中间性和审查性的特点如法院会审查被诉具体行政行为的合法性或合理性。

　　一、行政诉讼的证明标准有何特点

　　与民事诉讼证明标准、刑事诉讼证明标准相比，行政诉讼证明标准具有以下特点：

　　1.灵活性。行政诉讼证明标准应当因行政案件的客体、程序和举证责任的不同而不同。问题越轻微和简单，越易形成“确信”;问题越严重和复杂，就越需细心审查，在对案件真实情况形成确信之前所需要的有证明力的证据就越多。

　　2.中间性。民事诉讼证明标准和刑事诉讼证明标准是两个极端，是行政诉讼证明标准的上、下两个极限。民事诉讼当事人之间的权利义务是对等的，一般采用优势证明标准（又称“占优势的盖然性”标准）;刑事诉讼当事人之间的权利义务不对等程度最高，一般采用排除合理怀疑标准（又称“案件事实清楚，证据确实、充分”标准）;而行政诉讼当事人的权利义务不对等程度介乎两者之间，一般应采用严格程度介乎其间的证明标准，即明显优势证明标准（又称“清楚的、明确的、令人信服的”标准），只是在特定的条件下才采用优势证明标准或排除合理怀疑标准。这是因为：一方面，日益繁重的行政管理任务使效率成为行政管理的首要目标，如果要求行政机关在每一个案件当中都达到与行政诉讼相同的证明标准，不仅会妨害行政效率，而且会严重损害公共利益;另一方面，具体行政行为是行使国家权力的行为，涉及公共利益必须具有严肃性，证明标准必须具有最低的限度，这个最低的限度就是民事诉讼证明标准。

　　3.审查性。有关被诉具体行政行为的证明标准，既是被告履行说服责任的证明标准，也是法院审查被诉具体行政行为的合法性或合理性（限于行政处罚案件）的证明标准。同一个证明标准，对被告行政机关来说，是“证明”的标准，对法院来说，主要是“审查”的标准。这是行政诉讼证明标准区别于民事诉讼证明标准和刑事诉讼证明标准的一个显著特点，是由行政诉讼本身的司法性审查特点所决定的。

　　二、行政诉讼的效力范围是什么?

　　1.空间效力

　　空间效力又称地域效力，行政诉讼法的空间效力是指行政诉讼法适用的地域范围。中国行政诉讼法适用中国国家主权所及的一切空间领域，包括中国的领土、领空、领海以及领土延伸的所有空间，此外在公海中的中国籍船只以及飞行器一般也认为是中国领域。凡是在中国领域内发生的行政案件以及在中国领域内进行的行政诉讼活动，均应适用中国行政诉讼法。但

　　也有例外：一是中国两个特别行政区：香港、澳门，不适用中国（内地）行政诉讼法;二是有关行政诉讼的地方性法规和自治条例与单行条例只能在本行政区域内适用。

　　2.时间效力

　　行政诉讼法时间效力是指行政诉讼法的生效、失效的起止时间以及对该法生效前发生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。如中国《行政诉讼法》第75条明确规定：“本法从1990年10月1日起施行。”这里的施行日期即为该法生效日期。同时，中国行政诉讼法不具有溯及既往的效力。

　　3.对人的效力

　　行政诉讼法对人的效力是指行政诉讼法适用于哪些人，对哪些人有拘束力，对哪些人没有拘束力。中国行政诉讼法原则上采用属地原则确定对人的效力，凡是在中国领域内进行行政诉讼的当事人均适用中国行政诉讼法。根据《行政诉讼法》第2条和第70条规定，这些当事人包括：中国各级各类行政机关;中国的公民、法人或者其他组织;在中国进行行政诉讼的外国人、无国籍人、外国组织。但对外国人、无国籍人和外国组织，法律另有规定的除外。