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行政“铁腕”能否救治网瘾少年

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2020-04-30 00:22

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背景

　　一封信
　　一座无网吧的县城

　　2006年3月，方山县一个昔日网瘾少年给县委书记张国彪写信，诉说“自己由于定力不足，在同学带领下来到网吧，从此一发不可收，几乎每天到网吧打游戏、看电影和聊天，有时还偷家里的钱……”这封信让张国彪大为吃惊。
经过实地排查暗访，张国彪发现，县里自2005年秋季以来对网吧接纳未成年人进行的多次整治，效果都不理想，最后采取行政铁腕，将县城网吧全部关闭。方山县由此成了全国仅有的开通网络却无网吧的县城。

　　当事人说

　　县委书记坦然面对惰政非议

　　人们对县委书记张国彪的做法可谓褒贬不一，但张国彪向媒体澄清：“我们不是不要网吧，而是不要不合法的网吧。今后开网吧，必须通过相关部门联合审查，要遵纪守法，否则还要被依法关闭。”
　　记者：当初为什么要关闭网吧，而且是全部关闭，是不是有点不近人情？
　　张国彪：从2005年开始，我们就开始整治网吧，但效果不是很明显。孩子的信让我明白，顾虑太多是不可能解决问题的。我们不能再只顾及网吧主的利益了，必须为孩子们的未来着想。
　　今年3月15日，我们就方山网吧的存废问题进行了开诚布公的讨论。在场的许多官员都饱受自家孩子沉迷网吧荒废学业的困扰。县委办一位领导甚至被迫在每家网吧贴上自己儿子的照片，告诉网吧老板，这个人来，一定别让他上网。这种贴照片的情况，在方山政府机关并不是个别现象。
　　决心不彻底，往往是整治不好的原因。网吧对孩子们的毒害绝不亚于吸毒，这个决心我们必须下。
　　记者：全部关闭是不是一种长官意志？一刀切的做法会不会带来不良的社会影响?
　　张国彪：我们关闭网吧是严格按照相关法规条例来执行的，不是什么长官意志，更不是“惰政”，我从来都不认为行政命令可以高于法律，我其实就是在依法办事。
　　方山7家网吧，其中两家根本就是黑网吧，该不该关？另外5家，如果能做到不接纳未成年人，我们也可以让它开下去，并不一刀切。实际上，如果严格按《互联网上网服务场所管理条例》的要求，在电脑数量、消防设施、面积、营业时间等所有方面都符合规定，方山县没有一家网吧合格。不是我关，是市场自己决定关。
　　记者[page]：有人认为，这样的做法将影响部分人与外界沟通。
　　张国彪：和大城市最大的不同在于，贫困地区县级以下人口整体文化素质不高，流动人口也少，方山县城日均流动人口不到70人。
　　现实是，它（网吧）不接纳娃娃们就根本没法干！而娃娃们又都是去玩而不是查什么资料信息。本来整治网吧从去年夏天就开始了，总是关关停停，总是罚款。罚多了它只有收更多娃娃来挣钱弥补损失。说到经营权，要证照齐全又保证不接纳未成年人，谁不让你经营！我原想着春节后打工的人回来了，他们去网吧能让业主们合法多赚点。结果拖到清明前，现在不能再拖了。
　　在不同地方，其人才结构、经济消费、思想观念、文化布局都不同。在方山关网吧是因地制宜，实事求是。
　　而且，这也不是我个人的行为，是方山县四大班子开会通过的。我也多次私访过网吧，真是乱，但我不是执法者，不能管，我只能召集他们管。职能部门不是一直在管么？结果怎么样呢？群众呼吁关闭的声音越来越高。看矛盾要看主要方面，99%的群众拥护就说明代表了最广大人民的利益。
　　不是我们方山不需要网吧，而是不允许违法违规的网吧毒害方山的孩子们。现在就可开网吧，但相关部门要审查新申请开网吧者，手续齐全才可以开张。一经发现从业者违反《互联网上网服务场所管理条例》等相关规定，特别是有容留未成年人的情况，我们依然要严惩不怠。

　　专家讨论

　　网瘾斗士的阶段性胜利？

　　终于有执政部门反应了，这是很多网瘾斗士的第一反应。这也表明，网瘾斗士们的努力在一定程度上得到了政府有关部门的重视。行政干预到底能不能救治深陷网瘾中的孩子？记者采访了戒除学生网瘾方面的专家——长沙民政学院史铁尔教授和上海德瑞姆网络成瘾研究矫治中心主任郭铁军。
　　记者：两位怎么看待山西方山县委书记的铁腕整治？
　　史铁尔：我认为，在迫不得已的情况下，政府可以也完全有必要采取行政手段来帮助学生戒除网瘾，这对学生本人来说也是一件好事。
　　郭铁军：关掉网吧，关不掉网瘾。不允许未成年人进网吧是法律规定的，而法律的执行应该由相关部门来进行，关闭与否在法律上有相关程序，直接用行政手段来干涉意识形态的活动，很可能会得到与初衷相反的结果。
　　我觉得根本的一点，应该认识事情的本质，掌握他们的规律，趋利避害。在现代社会中，上网是必要的，关键是应该怎样去上，怎样去避免网络中不良信息的影响。[page]
　　记者：有没有更好的办法帮助孩子即使进入了网吧，也能自我控制？
　　史铁尔：有效的监管是保证未成年人不坠入网瘾最根本的办法。比如说，进入网吧必须要用本人的身份证明等。未成年人沉迷网络已成为一个重大社会问题，尽管各界一直为此作出种种努力，但一直也没有找到一个行之有效的办法。我国关于网吧等互联网上网服务场所的管理，职责是明确的，制度是完善的，要求是严格的。但为什么还是管不好呢？原因就是认识不够，执法不严。
郭铁军：网吧的出现，是市场的结果，不能简单地用行政手段来干预。我们的学校在教育学生使用计算机的时候不应该只教基本的计算机知识，还应该教计算机道德，让学生自己明白上网什么内容应该看，什么内容不应该看，教给学生正确的上网方法，用鲜活的案例来教育学生。在具体方法上，政府有关部门可以采取限制营业时间、屏蔽色情网站、认证身份等办法来对网吧进行有效监管。
　　技术上的堵是必要的，但要注意疏导，疏堵结合，必须以疏为主！家长以及政府的宽容，并传道、授业与解惑，将使年轻人从无知走向成熟。

　　相关人说

　　多数人支持县委书记

　　县委书记铁腕关闭全县网吧，一石激起千层浪。
　　吕梁地区一位中学校长说：“谁反对，谁赞成，该不该关闭网吧，关键要看站在谁的立场利益上。孩子不赞成关闭，是因为他们喜欢网络上的一些东西；网吧老板坚决不同意关闭，因为他们要赚钱，才不管赚的是谁的钱；家长要求关闭，因为他们为此操碎了心。方山县在没有找到合理的解决办法的前提下，暂时关闭网吧，对此做法我举手赞成。”
　　吕梁市教育学院的马教授也表示坚决赞成关闭网吧。他认为，不良网吧的存在能给网络运营商、游戏制作商、电脑生产销售商、网吧老板带来利润，但带给孩子的几乎只有虚幻和暴力，以及学业的荒废。
　　在记者的电话采访中，几乎所有学生家长和老师都赞成关闭网吧。山西一中学的李老师在目睹许多优秀学生因迷恋网吧而耽误学习，且身心受到极大伤害后，认为网吧是中小学生的陷阱，其害远大于益。

　　相关链接

　　共青团中央等出台十项举措助未成年人戒除网瘾

　　一是深化研究，强化引导，寻找变“网瘾少年”为网创人才的成长规律。
　　二是精心编撰，精心制作，努力把优秀的专题图书和主题影视作品奉献给青少年。[page]
　　三是不断推进志愿者巡讲和网络志愿服务活动。
　　四是深入开展以素质教育为核心的重点行动。
　　五是切实开展为青少年喜闻乐见的网络文化活动，适时举办中国青少年网络文化节。
　　六是大力开发和积极推荐一批适合未成年人的绿色网络游戏。
　　七是充分运用技术手段帮助青少年预防和戒除网瘾，消除不良信息对他们的侵害。
　　八是推动成立网瘾研究救治基地和网络创新实践基地，促进青少年人格健康发展。
　　九是积极倡导建立青少年玩家组织联盟，主动引领青少年健康的网络娱乐方向。
　　十是及时建立不良网络行为举报和处理中心。

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