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国家行政学院教授：十大因素影响政府公信力

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2019-09-03 00:21

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薄贵利：国家行政学院教授，公共管理教研部主任，中国行政管理学会教学研究会会长。著有《中国政府改革的方向》等。

　　政府公信力，是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力

　　提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求

　　在体制转轨和社会转型时期，提高政府公信力，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。

　　政府公信力的现状

　　政府公信力，即政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。

　　根据《小康》杂志2007年8月发布的《2006—2007中国信用小康指数》报告，2006—2007年我国政府公信力指数为60.6分，比上年提高了0.1个百分点。绝大多数受访者表示很相信中央政府，超过70%的受访者认为一些地方政府存在着“隐瞒真实情况，报喜不报忧”的现象。

　　导致一些政府公信力不高的原因是多方面的，如：一些地方和部门违法违规、失信于民甚至损害人民群众的合法权益；政府职能转变不到位，市场监管不严，社会管理体系不健全，公共服务比较薄弱；一些地方政府或政府部门的政策朝令夕改，存在严重的官僚主义、形式主义和弄虚作假现象；一些政府机关讲排场、比阔气，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重；一些政府部门及其工作人员责任意识淡漠，失职渎职时有发生，导致一些地方重特大安全生产事故频发，食品、药品和环保等安全隐患突出；还有一些政府工作人员以权谋私、贪污腐败，等等。

　　如果政府公信力不高，将严重损害党的执政基础，削弱党的执政能力，对我国经济社会发展会产生严重的负面影响。

　　政府信用是社会信用的源头

　　在现代社会，政府公信力受到以下要素的直接影响：(1)人道：政府坚持以人为本的执政理念，始终爱惜人的生命，关心人的幸福，尊重人格和人的权利；(2)民主：政府按照民主原则和程序组成，始终为广大人民群众谋利益，并自觉接受人民群众的监督；(3)法治：政府严格依法办事，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；(4)科学：政府管理符合实际，符合规律，符合科学发展观的要求；(5)廉洁：政府清廉，坚决打击和有效遏制各种腐败现象；(6)文明：政府行为符合现代文明精神和现代文明规范；(7)服务：政府及时周到、优质高效地为社会提供公共产品和公共服务；(8)效能：政府有效推动经济社会的发展；(9)改革：政府勇于推进改革，切实克服经济社会发展中的体制障碍；(10)创新：政府积极推进自身管理的创新，同时为整个社会的思想创新、理论创新、文化创新、科技创新、管理创新等创造宽松的环境和有利的条件。

　　提高政府公信力，对于加强党的执政能力，推动经济和社会的发展，都具有十分重要的意义。

　　第一，政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威。政府公信力高，就会在人民群众中树立起良好形象，赢得人民群众的信任、拥护和支持。

　　第二，政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。市场经济是信用经济。在现代社会的信用体系建设中，政府信用是社会信用的基础和源头。一旦政府不守信用，那么，它对整个社会信用的损害将是致命的。

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