全国新闻出版工作会议分组讨论侧记（二）

上市融资让出版业在更大舞台演绎精彩

1月11日的北京，寒风刺骨。然而，在首都大酒店B座二层的会议室里，却气氛热烈，全国新闻出版工作会议分组讨论正在进行，与会者的发言充溢着热情和信心。今年的全国新闻出版工作会议，有着不同以往的意义。2010年是“十一五”时期的收官之年，新闻出版业继续保持和呈现出良好的发展态势和强大的活力，为我国文化大发展大繁荣提供了强有力支撑。这其中，上市融资就是新闻出版业发展的关键词。
现实—— 资本的力量正在彰显
2010年是新闻出版体制改革大幅提速之年，一批大型出版传媒集团公司现代企业制度逐步完善，跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制的合作、联营、并购、重组取得实质性进展，中南出版传媒、皖新传媒、湖南天舟文化、当当网等多家出版发行企业成功上市。
数据显示，截至目前，全国已有45家新闻出版企业成功上市，总市值达到5700亿元。资本正影响我国出版产业的生态，2011年随着一些大的新闻出版集团整体实力得到进一步提升，将带动我国整个出版格局发生重大变化。
中国教育出版传媒集团党委书记、总经理李朋义说，资本的力量正改变中国出版业的格局。如果没有资本的力量，新闻出版业的发展就不会这么快，新闻出版业发展最明显的标志可以用八个字来形容：转企改制、上市融资。李朋义表示，目前世界出版发行业，正在发生着深刻的变化。这个变化可以用三种力量来总结归纳：资本的力量、资源的力量、技术的力量。他认为，这与世界书业潮流趋势是十分吻合的，世界出版业在近半个世纪以来，始终是资本在决定着出版业格局走向。“中国教育出版传媒集团将争取明年上市。”李朋义如是说。
创新体制机制，不断增强发展活力是2011年新闻出版总署全力推动八个方面创新之一，其中将鼓励出版传媒企业进行跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，建设国家出版传媒主力“舰队”。这样已经上市的新闻出版企业在这个过程中将占有很大的优势，他们可能通过外延式的发展实现收入和资产的快速增长。
2010年10月底，中南出版传媒A股正式挂牌，并以29.46%的涨幅实现了“开门红”。中南出版传媒公司董事长龚曙光说，“十二五”是一个生死劫，压力很大。他说，要把上市所获得的资金去闯“十二五”的数字关。目前公司已与国内优质传媒和新媒体资源商洽谈，相信在一年内公司在这两方面会有重要并购。
作为第一家借壳上市的新华发行企业，上海新华发行集团有限公司董事长哈九如感受就更加深刻，他说，公司去年的利润约3个亿，是改制前的10倍以上。上市以来，感受比较深的是：如何利用社会资源，利用资本市场。以信托担保为工具，收购的中国信贷在香港上市。通过资本扩容，实现资本“走出去”，如在英国和香港地区设立了一些公司。
江苏凤凰出版传媒集团董事长谭跃也表示，要利用资本的力量，加大对数字出版的投入。
呼唤—— 产业与资本交融
随着资本力量的彰显，越来越多的出版企业认识到了上市融资对产业发展、做大做强的重要性。
安徽新华发行（集团）控股有限公司董事长倪志敏说，公司整体上市，把包袱变成了财富。通过上市，把安徽新华发行（集团）60年来积累的财富增长了8倍。他认为，上市的目的是发展，是推动企业发展的手段。他总结说，上市有利于打造合格市场主体；有利于建立混合所有制，建立一个开放式的法人治理结构；有利于建立一个社会化和市场化的评价体系；有利于争取政府支持；有利于降低成本，推动管理。
河北出版传媒集团公司董事长杜金卿说，上市过程一是对传统企业脱胎换骨的改造过程，二是获得资金的过程，三是通过IPO提高企业社会声望和美誉度的重要手段。他希望政府大力支持重点骨干企业上市融资。他表示，集团正在进行股份制改造，争取上市。人民卫生出版社社长兼总编辑胡国臣也表示，争取IPO上市。已经盯准了几家国际医药出版公司，希望通过上市融资买过来。
四川期刊传媒集团股份有限公司董事长何志勇建议，加大推动期刊集团上市融资的力度。
上市融资无疑为出版企业注入了新鲜血液。许多与会者都认为，上市有利于帮助企业迅速扩大规模，实现快速发展；有利于实现企业股权多元化，改变企业单一的股本结构和家族式的管理模式，从而实现企业持续健康发展；有利于改善企业法人治理结构；同时可以引进先进管理方式和方法，迅速提升企业素质。
大家都不约而同地表达了这样一种看法：未来，随着转企改制的到位，在新闻出版总署积极鼓励转制传媒企业利用资本市场做大做强的政策指引下，一批企业出于自身发展壮大的需要，将陆续登陆资本市场，完成上市，实现产业与资本的融合。
展望—— 股权激励机制出现契机
“在已经上市的出版传媒企业中进行股权激励机制的试点，为企业发展增加内在活力。”这是柳斌杰署长在全国新闻出版工作会议上的报告中提出的。这点引起了与会者的强烈关注。
安徽出版集团有限责任公司总裁王亚非称之为是全国新闻出版工作会议提出利好政策。他表示，将积极响应推进。谭跃认为，这将为企业提供内生动力。但他表示将从创新人才、从基层做起，管理层放后面。
哈九如认为，改革的下一步关键在人才。高端人才的附加值很高，但行业留住高端人才的可能性很小，缺少有竞争力的薪酬体系。股权激励机制的实施应该对此有所改变。杜金卿表示，股权激励试点，让上市的和想上市的都感到了巨大的鼓舞。人民卫生出版社社长胡国臣谈起这点也表示，很受鼓舞。“这将使企业真正受益”。
上市是一个手段，是企业发展的手段，是企业规范发展的一个途径，怎么让一个企业持续发展，有很多的因素，而建立有效激励机制将促进更多企业持续健康的发展。我们有理由相信，未来在资本市场上将形成一支可观的“文化生力军”。

加大内容创新力度 满足群众多种需求

1月11日-12日，全国新闻出版工作会议举行分组讨论会，与会代表就柳斌杰署长报告中提出的全力推动八个方面创新进行了热议。大家一致认为，不断创新内容，推出更多精品力作，满足人民群众多种文化需求，是新闻出版工作者的使命。[page]
以内容生产为自己的特色
解放军总政宣传部新闻出版局副局长姚计军说，报告通篇凝聚了创新智慧，体现了创新思想，反映了创新力度，展示了创新的决心和信心，特别是专门用一个大问题，从内容、方法、手段、机制、环境等八个方面梳理阐释了创新的重点，对破解发展中的难题，战胜遇到的矛盾和困难，化挑战为机遇，推动新闻出版业的科学发展，明确了思路，拿出了措施，提供了保障。
近几年，传统媒体受新媒体冲击，传统媒体的受众正在不断地流失。传统媒体要以内容为王，以内容生产为自己特色。南方报业传媒集团总经理张东明说，柳斌杰署长报告中提出的八个方面创新，涉及内容、体制机制、服务平台、发展方式、技术手段、传播手段、工作体系、管理方式八个方面，是对新闻出版产业的全方位描述。对南方报业传媒集团工作的部署具有很强的指导作用。做报纸，首先就是要满足读者的需求，否则就会为市场所淘汰，为读者所抛弃。目前，随着人民群众的文化需求的日益增长，报业的首要任务就是要不断地创新内容、创新发展方式。上世纪90年代以来，南方报业传媒集团经历了7次改革，虽然经受了很多挫折，但是影响力却得到了长足的发展，抗风险能力明显增强。
出版精品才能带来更大增长
1月11日下午，新闻出版总署副署长阎晓宏在参加全国新闻出版工作会议第六组分组讨论时说，要正确认识传统出版与数字出版的关系。两者不是互相替代的关系，创新内容永远是最核心的东西。定好位，下好功最重要。同时还要认识到，出版并不只是内容。好的出版机构能把最好的出版资源拿来，出版更多的精品，才能带来更大的传播和增长。
中文在线文化发展有限公司董事长兼总裁童之磊说，柳斌杰署长报告中谈到八个创新中有3个方面讲到数字出版。在过去5年，数字出版发展很快。2006年以后，每年至少翻一番，特别是新业态的增长速度很快，可保持3年～5年。据统计，中文在线图书，7天有1.24亿人次上线。
加大内容生产创新力度
1月11日下午，新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰参加了第一组分组讨论。会上柳斌杰指出，目前我国新闻出版产品的品种数量日益丰富，但也要清醒地看到，新闻出版产品和服务在数量上、质量上，与人民群众的需求还有差距。特别是面向广大青少年的新闻出版产品，针对性、适应性还不是很强，还不能完全满足青少年的阅读需求。因此，要着力在内容生产上加大创新力度，壮大原创主体，提高出版物的文化品位和精神境界，推出更多体现时代精神、深受市场欢迎、可传之久远的原创精品力作。
浙江省新闻出版局局长陈昆忠表示，创新不是高不可攀，创新是行业发展的动力。陈昆忠表示，回到省里后马上就抓八项创新落实工作。
上海市新闻出版局局长焦扬以柳斌杰署长报告中为什么要用八个创新来表述全年工作思路，表达了自己的看法。她认为，新闻出版业必须靠创新才能有活力、有影响力和竞争力。上海市“十二五”规划中，提出了创新驱动、转型发展，这与柳斌杰署长报告中提出的“主题主线”是一致的。焦扬说，像上海这样的城市，靠资金投入、资源驱动已经走到了尽头。如果不创新转型，今后就很难有进一步发展的空间。上海市是新闻出版业发展的一个老基地，新闻出版业发展遇到了很多困难和瓶颈。创新的目的就是为了发展，而不单纯求变。
针对日益蓬勃发展的数字出版，焦扬认为，数字出版不是终点，今后还会产生各种新的业态和技术，我们要顺应新技术、大市场的发展要求，依靠科学技术，推动新闻出版产业的快速发展和转型。
针对股权激励究竟是否有助于文化企业发展问题。前不久，在美国成功上市的北京当当网信息技术有限公司首席执行官李国庆说，企业创新的动力之源在于国有企业的股权激励。当当网上市后，企业800多人中有278人持有股权。李国庆建议，文化企业创新可从上市公司股权激励开始。

围绕传播手段创新酝酿新一轮发展

谈到2011年的新闻出版工作，柳斌杰署长在报告中提出要全面推动八个方面的创新。其中一点，就是要创新传播手段，提高国际传播能力。在分组讨论和会下交流中，“创新传播手段”成为一个热词。与会代表纷纷表示，2011年，他们将围绕创新传媒手段来酝酿新一轮的发展。
发展新兴媒体 抢占传播制高点
柳斌杰指出，新闻出版业应该大力发展互联网、手机等新兴媒体，抢占传播制高点。对于这一要求，大众报业集团董事长、总编辑傅绍万介绍说，大众报业集团在新兴媒体方面投入了很大精力，而且已经取得了不错的成效。目前，大众网论坛的注册会员达到100万，整合集团14家报纸新闻资源的手机报在中国移动和中国联通均已上线，仅中国移动一家的订阅量就达到150万。
读者出版传媒股份有限公司副董事长、总经理彭长城介绍说，他们在互联网、手机等现代传播手段方面也进行了很多探索。除推出电子书外，《读者》手机版已经在中国移动和中国联通上线，目前正处于测试阶段，下一步将全面推开，与iPhone的合作也在积极酝酿之中。
转型升级是当下报业集团各项工作的主旋律。杭州日报报业集团社长李建国在接受《》记者采访时表示，报纸转型升级的目的，是为了提高舆论引导能力和信息传播能力。在新技术迅猛发展的情况下，要实现这一目的，就是要适应新技术的发展，运用新的传播手段。
李建国介绍说，由于很多新闻在采集后都要先通过互联网和手机进行发布，记者本身也随之发生变化，成为“全副武装”的全媒体记者。比如，《杭州日报》40%的记者都是全媒体记者，《都市快报》专门成立了即时新闻中心，有了网络、手机等多种传播手段，传统媒体也可以即时报道正在发生的事情。他认为，新技术条件下发展的传播手段，对报纸的内容生产力会有很大提升。
推进已有模式 不局限于新媒体
“传播手段的创新并不仅限于发展手持终端。”彭长城说道。那么，除了发展互联网和手机媒体，传播手段还能在哪些方面有所创新？
对此，彭长城表示，更重要的是要应用各种技术手段将已经形成的模式向前推进，让传统媒体焕发新的生机。目前，读者出版传媒股份有限公司正在研究如何更好地利用声音《读者》的概念，将杂志优秀的内容做进一步开发。2011年，计划通过朗诵、配乐等方式对杂志刊载的诗歌和美文进行重新包装，在网站上推出有声杂志，同时与电台进行内容合作。此外，还考虑将优秀的内容通过影视、动漫等方式进行延伸开发。“只要更适合大众阅读、更适合社会发展的需求，各种渠道传播方式的创新都能够产生实实在在的价值和社会影响力，使传统纸媒在传播手段方面向前推进。”彭长城说道。[page]
李建国认为，除了发展互联网和手机等现代传播手段，传统纸媒还要运用新的技术，适应现代网民注重互动性、参与性的特点，对新闻题材和表达方式进行创新，以使更多的网民尤其是年轻人获得快乐的阅读体验、真实的信息、有用的资讯，扩大报纸的阅读率和到达率。其次，要依托传统纸媒强大的内容生产能力和专业团队，进行融媒体的发展。“传统纸媒应该增加多元媒体的传播方式，尝试涉足互联网、数字出版、移动媒体、户外LED甚至广播电视领域。比如，杭报集团旗下的《都市快报》已经开始制作电视节目，并通过这档节目与报纸展开互动。”
新型传播手段 须进行严格管理
传统媒体开通微博是2010年一个热门话题。谈到创新传播手段时，不少与会代表也针对微博这一新型传播方式发表了自己的看法。
比如，李建国就表示，过去报纸都是通过群工部与读者进行联系，还有人专门负责处理读者的来信来稿，20世纪90年代又出现了热线电话，且风行一时。随着互联网的发展，媒体现在可以通过MSN、QQ等多种手段与读者进行在线互动和交流，搜集有价值的新闻线索。微博作为一种更新的传播形态，在让媒体与受众进行直接交流的同时，还是一个非常好的即时新闻发布平台。
但李建国同时表示，有些新闻可以在微博上第一时间发布，有些则不适合，有些新闻为抢时效却导致发布不准确。当一个好东西迅速传播时其正向效应会越大，当一个不好的东西迅速传播时反向效应就会越大，这势必会带来问题。因此，传统纸媒在将微博作为新型的新闻发布平台时，还必须对其采用严格的管理手段。

创新管理 寓管理于服务之中

“十一五”期间，我国新闻出版业迅猛发展，取得了一系列喜人成绩。新闻出版业迫切的发展需求以及发展中不断出现的新情况、新问题都对新闻出版管理工作提出了新要求。总署在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》中也将增强行政管理能力作为“十二五”工作中需要着力增强的六大能力之一。
在发展中加强管理 在管理中促进发展
李长春同志在听取新闻出版总署工作汇报时指出，新闻出版体制改革要继续走在文化体制改革的前列，新闻出版产业发展要继续成为文化产业的主力军，新闻出版工作要继续坚持一手抓繁荣、一手抓管理，确保新闻出版业健康快速发展。
“一手抓繁荣、一手抓管理”也是很多新闻出版局长努力的目标。江苏省新闻出版局局长徐毅英说：“管理的最终目标是为了产业的繁荣，所有管理的落脚点都应该是服务行业发展。”湖南省新闻出版局局长朱建纲对此有更进一步的阐释，他说：“在管理创新上，在深化改革的过程中，我们一定要确立把发展作为管理工作的出发点和管理理念。只有坚持这一点，我们才能在政策制定、监管服务时，自觉地把落脚点放到服务新闻出版行业发展上。”辽宁省新闻出版局局长马述君认为，今后要继续在推动产业发展上出实招、办实事、改变过去重监管、轻发展的情况。
朱建纲说，创新管理就是要在发展中加强管理，在管理中促进发展。有人认为，政企分开后，管理就找不到着力点了，其实不然。要在管理中找到发展的支撑点，就要通过重大项目的制定来实现以管理促发展的目标。比如，在湖南省新闻出版局全力以赴地与各出版单位共同研究“十二五”重点项目时，10个月的时间里，大大小小的相关会议开了70次。最终，在总署“十二五”规划的项目汇总中，湖南省局图书部分的项目数量在各省排名第二。取得这样的成绩，出版社的努力肯定是不可忽略的，但如果没有省局下力气去抓，肯定不会有这样好的效果。
创新机制体制 营造良好的发展环境
“政府管理要创新机制体制，营造良好的发展环境，要能够激发创造力。可以采取包括政策聚焦，各种财税手段，投融资手段等，去引导帮助市场主体。”上海市新闻出版局局长焦扬说：“过去我们的管理更多的是审批管理，现在更多的是寓管理于服务之中的服务管理。在服务中体现管理。只有实现有效服务，才能获得有效管理。”
宁夏回族自治区新闻出版局局长朱昌平说：“过去我们大多是坐在办公室里等审批，缺少主动服务行业的意识，以至于新闻出版管理好像就仅仅是审批而已。今后，我们要主动为企业着想，主动为行业的发展需求着想，更好地创新机制体制，营造良好的发展环境。”
在创新机制体制上，各地新闻出版局进行了不少尝试和创新。比如，上海市局与上海市工商局联合发布《关于本市从事数字出版业务工商登记有关问题的意见》，解决了数字出版企业注册登记的瓶颈问题，创全国先例；针对中小企业融资难的问题，上海市局与交通银行股份有限公司上海市分行为金融业与新闻出版企业对接交流搭建平台；建立了上海版权服务中心、上海版权纠纷调解中心，打造良好的版权公共服务环境。
山东省新闻出版局建立了行政管理与执法部门之间有效的沟通协调机制，发挥文化市场综合执法机构和队伍在“扫黄打非”工作中的重要作用，营造了良好的市场环境和政务环境。
河北出版传媒集团公司董事长杜金卿代表同行表达了大家的要求：“要减少审批环节、审批程序要便利。机遇往往稍纵即逝，如果放置一个月机遇就没了。”对此，江苏、吉林、山东等新闻出版局局长均表示，减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能，是目前绝大多数新闻出版局正在做的事情，今后还将进一步加快政府职能转变，推进行政审批制度改革。
创新管理手段 延伸管理触角
随着新媒体、新业态以及工业化、信息化、城镇化、市场化、全球化的迅猛发展，传统的管理手段已经很难适应新形势下新闻出版业发展的需求。加强管理手段创新，完善长效管理机制成为“十二五”期间的迫切需求。
朱建纲认为，下一步要依靠当前的先进技术，逐步武装管理队伍，逐步提升管理条件，从而创造更新的管理手段，延伸管理触角。值得一提的是，“十一五”期间不少新闻出版局已经对此进行了有效尝试。比如，江苏省新闻出版局对拥有的行政权力进行全面清理，建成静态权力信息库、运行平台、电子监察平台、法制监督平台和管理平台，实现行政权力在网上公开透明运行，并同步实施法制监督和电子实时监察，在江苏省有关部门组织的行政权力网上公开透明运行考核验收中被评为优秀。此外，江苏省还建成了互联网出版实时监管系统、印刷备案系统等，通过信息化手段提高行政效能。徐毅英表示，“十二五”期间，他们将继续探索，使管理手段更加切合行业发展需求，为实现新闻出版业又好又快发展提供有力保障。[page]