原告：卢x珍，女，贵州省黔西县人，农民，住贵阳市白云区xx乡。 原告：卢x仙，女，贵州省黔西县人，农民，住黔西县xx乡。 被告：黔西县xx镇人民政府。 法定代表人李xx，镇长。 案情简介： 上诉人卢x珍，卢x仙不服黔西县人民法院对卢x珍，卢x仙诉黔西县xx镇行政决定一案作出的（2001）黔行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 一审认定事实如下：卢xx，何xx夫妇共生二女，长女卢x珍，五十年代出嫁本县xx镇，现迁贵阳白云区。次女卢x仙，七十年代出嫁到本县xx乡xx村，并在该村承包了土地。1980年，卢xx、何xx夫妇在xx村承包了3.96亩土地，何xx、卢xx分别于1983年、1998年3月死亡。1998年6月，“义教工程”大窝小学在xx村修建，为调出建设用地，村委决定收回本村农转非、死亡绝户的承包地，其中包括卢xx的承包地。同年10月9日镇政府作出《意见》具体明确划调卢xx的承包地。2000年12月19日，原告以《意见》侵犯其承包经营权为由，诉到法院，因镇政府未在起诉书送达之日起10日内提交证据和依据。一审判决撤消《意见》，并限期重新作出具体行政行为。2001年3月10日，镇政府重新作出《决定》，同意由xx村收回死亡缺（绝）户卢xx的承包地、自留地，没有使用的宅基地部分作为调剂修建xx小学，剩余部分由村委另行发包。一审认为：卢xx、何xx死亡后，其承包户属于死亡绝户，xx村有权收回卢xx 、何xx承包的的土地，况且继承土地承包经营权，必须以被继承人有土地承包经营权为前提，卢xx、何xx第一轮土地承包期已满，原告根本无土地承包经营权可继承。故判决维持xx镇人民政府于2001年3月10日作出的《关于原xx小学新建校舍征用卢xx、土地的处理决定》。卢x珍、卢x仙不服，提起上诉。 法院审理判决： 法院认为，卢xx于1980年承包土地，又于1998年与村委会签定了《完善耕地联产承包合同》，到1994年合同期届满。1988年卢xx死亡时未与村委会签订第二轮的承包合同，无承包经营权可言，被继承人无承包经营权，继承人也就没有承包经营权可继承。所以，上诉人卢x珍、卢x仙要求继承卢x的土地承包经营权的诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。原审认定卢xx为“死亡绝户”的事实没有法律依据。其适用法律错误。为此，根据《中化人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第二项，以及最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条的规定，判决如下： 一、撤销黔西县人民法院（2001）黔行初字第15号行政判决； 二、驳回上诉人卢x珍、卢x仙的上诉请求。