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张某购一大型货车挂靠在某运输公司,并以运输公司的名义办理了车辆登记和运输经营许可。张某聘请李某为其开车。某日，李某开车路过某市被行政机关查扣，理由是擅自改装车辆，并作出罚款15000元的决定，李某交了1500元并打下欠条后，将车辆开走；行政机关出具了罚款票据。李某回家后将详细情况告诉了张某，并将罚款收据一同交给张某。但票据上没有被处罚人的名称，只有张某的车号。张某觉得冤枉，便申请行政复议。

审查过程中，复议机关通过被申请人提供的证据材料发现，决定书的“当事人”为李某（即张某的司机，且李某已签收），而不是张某，法律意义上的“经营者”是某运输公司，也不是张某。因此，复议机关认为张某不具备复议申请人的资格，即作出了不予受理的决定。

本案中，张某是否具有复议申请人的资格？复议机关的决定是否合法？张某如何维护自己的权益？

行政复议 2018-10-02 19:56 人浏览

共3位律师解答

《中华人民共和国行政复议法》
第十一条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
第十三条对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

法律快车咨询顾问

2018-10-02 19:36

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一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。二是作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。
四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

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2018-10-02 19:39

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行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。　　行政复议的申请形式有两种：申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。　　
(一)书面申请的，请按下列格式书写：　　
1、文书名称(行政复议申请书)　　
2、申请人(是公民的，写明姓名、住址、联系电话;是法人或其他组织的，写明名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、联系电话，代理人姓名、单位、电话)　　
3、被申请人(写明名称、地址、法定代表人姓名及职务)　　
4、行政复议请求
5、事实和理由
6、行政复议机关名称(如向市政府申请，可写“此致北京市人民政府”)　　
7、申请人(签名或盖章)　　
8、申请日期(年、月、日)　　
(二)口头申请的，由行政复议接待工作人员当场用“口头申请记录”纸记录：　　
1、申请人的基本情况和联系途径
2、复议请求
3、主要事实和理由
4、被复议机关
5、具体行政行为发生的时间　　记录完毕，申请人认为记录无误，签上自己的名字。

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2018-10-02 19:56

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