企业于2016年6月17日发布了一份文件，规定如果要连续两年改善员工的考核，必须将其工资降低一个等级。（该条例尚未获得职工代表大会批准，宣传期仅为一天）。我在2016年和2017年的评估有待改进，2017年我没有签字确认。如协调不成功，业主已扣除相关工资，自2018年起未扣除工资。请问用人单位的行为是否违反劳动法，劳动者是否可以申请劳动仲裁？非常感谢。

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