所谓否决投标，是指在评标过程中，出现特定情形或没有对招标文件提出实质性要求或 条件做出响应，评标委员会作出对其投标文件不再予以进一步评审，投标人失去中标资 格的决定。《招标投标法实施条例》第五十一条规定了应当否决投标的七种情形，分别 如下： （一）投标文件未经投标单位盖章或单位负责人签字； （二）投标联合体没有提交共同投标协议； （三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； （四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备 选投标的除外； （五）投标报价低于成本或者高于投标文件设定的最高投标限价； （六）投标文件没有对招标文件的实质性要求或条件做出响应； （七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。