法律分析：未满16周岁没有办理身份证的居民办理护照需要携带户口本.未满十六周岁的，由其监护人陪同，应提交监护证明，以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件；监护人无法陪同的,可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明。法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》第五条户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。
