向司法机关写检举信捏造我与他人通奸的事实，并在法庭上以我与他人有暧昧关系，对婚姻不忠为由起诉离婚，算不算违反了《治安管理处罚法》第四十二条中公然侮辱和捏造事实诽谤他人的规定？我去派出所报案，他们以对方没有在公开场合发表此类言论为由不愿立案，难道“公然”所代表的含义只是指公开场合？以上他所表达的地方不算公开吗？

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