房产证上的土地使用写的是划拨房，单位以前的老房子，国土局鉴定为危房，2层10户，每户大概70平左右，现在10户人想在原来的房子基础上拆了重建成7层每户120平米的房子，现在的问题是县政府不同意住户自建，要要县政府制定的开发商重建，如果住户自建的话要求住户交纳40%的费用转成出让房，并且只能按照原来的平方数重建，这样合法吗？该怎么解决比较好？

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