我们400多人今年4月分买了开发商的商铺，对方答应7月签订正式销售合同，但是未实行，又与我们签订了返款协议9月应返还，但至今仍不还，请教律师我们应怎么办？（主要原因没有施工许可证和销售许可证被叫停了，但是但是我们购买时大楼已经该起来了）

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