单位组织团购楼房，之前与开发商就楼房价格（约定均价2680元/平）、房款支付方式（可预付40%，之后贷款；可全额缴纳，每平优惠50元；可先交25%，再交50%，最后交25%）及房屋竣工日期等做了商定，开发商提供了宣传页（自制，无公章）。单位依据宣传页向民警进行了宣传，共有86名单位人员购置了楼房，并预交了首付款。（其中2户全额、84户预交了40%首付款，准备贷款）。单位人员购房是通过银行转帐形式打入开发商个人帐户的，有存款凭证。开发商给每户开据了收据（收据上写了平方米数及预交款数）。此间单位和个人均没有和开发商签订合同或协议。现在楼房已经封顶，按正常应该交剩余款或贷款了，开发商说银行没有指标，不给贷款。同时说因为单位必须要70、80平方的小户型楼房，所以打地基增加了费用，每平要涨300元。请问这事如何解决呀？

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