我的公婆现居住在农村，但他们的户口是城镇户口。原来住的房屋是有土地使用证的。今年春节因老电视起火引发火灾，烧毁了一间房。因其它几间已年久失修，所以准备将这几间房一起翻建一下。因这几间房面临公路边，五年前因公路拓宽抬高，使这几间房深陷路基之下，每到下雨时经常引起积水，影响住行。镇里几年前就传说是要统一规划，可终不见任何行动。现在房屋已毁，老人无地可居住，所以申请翻建，地基抬高至公路齐平，在原来的面积上翻建平房。可这种申请还不能批准，就因城镇规划不明朗。就因他们是城镇户口，可他们一辈子就生活在那里的难道让七八十岁的老人无地可住？作为晚辈于心何忍，我们不知该怎样递交申请？请律师邦忙出个主意。

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