伊通满族自治县人民检察院在履行监督职责中发现，伊通满族自治县生活垃圾处理厂位于伊通开发区河北村北山，地势较高，生活垃圾处理厂边的沟渠与伊通河相连，长约3公里左右。自2010年起，生活垃圾处理厂未经环保部门验收即投入使用，堆放的所有垃圾均未经无害化处理，对周边空气、土壤、地表水均造成严重污染，污染后的地表径流直接流入伊通河。2015年11月11日，伊通县检察院向该生活垃圾处理厂的主管部门县住房和城乡建设局送达了检察建议书，要求该局立即采取有效措施，停止垃圾处理厂对环境的污染行为。本程序属于什么程序？如果法律规定的机关和有关组织没有提起民事公益诉讼，或者没有适格主体提起诉讼检察机关可以怎么办？

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