您好，我是云南镇雄一司法所工作人员，现向您请教一个法律问题，情况如下： 本镇甲与乙不属于一个村集体组织，甲、乙于1986年商量：甲用A地交换乙的B地来使用。之后，甲在未经乙同意的情况下，将B地的一部分处理给村集体建设公路，并使用了这部分的土地补偿款。现甲向镇人民政府主张换回土地使用。 镇人民政府组织双方调解协议，于是镇人民政府作出如下处理决定： 1、A地归甲管理使用，B地归乙管理使用。 2、甲必须恢复B地的原使用状态，再换回A地管理使用。 现在我想知道，政府是否有权作出处理决定的第2条，即“甲必须恢复B地的原使用状态，再换回A地管理使用”？ 望回复，谢谢！

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