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银川市劳动和社会保障局关于进一步加强和规范街道(乡镇)社区劳动保障平台建设工作的意见

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2020-06-14 01:42

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　　为建立统一的城镇基层社会保险和劳动就业工作体系，切实做好下岗失业人员再就业和企业离退休人员、下岗失业人员的社会化管理服务工作，尽快落实全国全区再就业工作会议精神，根据自治区劳动和社会保障厅等12厅局《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(宁劳社发〔2003〕1号)及银川市机构编制委员会《关于银川市辖区劳动保障和城市居民最低生活保障工作机构设置和人员编制的通知》(银机编发〔2003〕38号)文件规定，我市辖区所属街道已相继成立了劳动保障事务所，一些有条件的社区建立了再就业服务中心机构，并开展了工作。为进一步加强和规范我市街道(乡镇)社区劳动保障平台建设，结合实际提出以下实施意见:一、提高对社区劳动保障工作的认识全国再就业工作会议上，胡锦涛总书记的重要讲话，全面分析了我国就业和再就业形势，从党和国家工作全局的战略高度，深刻阐述了做好就业和再就业工作的重要性，要求各地把促进下岗失业人员再就业作为一项重大政治任务坚持不懈地抓紧抓好。进一步加强和规范街道、社区劳动保障工作平台建设，对促进我市下岗失业人员再就业工作，加快推进社会保障管理服务社会化有着重要的作用，也是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，各级党委和政府要高度重视，认真抓落实，借此契机把我市就业和再就业工作推上一个新的台阶，为我市经济发展和社会稳定做出贡献。

　　二、加强街道劳动保障机构建设根据宁劳社发〔2003〕1号及银机编发〔2003〕38号文件规定，各辖区、县、市要在当地党委、政府的统一领导下尽快在各辖区街道办事处(乡镇)设立劳动保障事务所，并在有条件的社区、居委会成立再就业服务中心和企业退休人员社会化管理服务工作站(两块牌子一套机构人员)，各所、中心、站工作人员隶属所在街道办事处管理，业务工作受各级劳动保障部门、社会保险经办机构及市企业退休人员社会化管理服务中心等相关部门指导。市辖三个区要在9月底前统一机构名称、统一规章制度、统一工作职责和服务内容、统一对工作人员进行培训考核，做到机构、场地、人员、经费、制度、工作六到位，基本形成两级政府、三级管理、四级服务的劳动保障工作管理服务机构框架。

　　三、街道劳动保障机构的主要工作职责街道社区劳动保障机构的主要职责是:负责街道下岗失业人员统计、登记和管理，开展就业和再就业服务，开发社区就业岗位，组织下岗失业人员培训，做好困难就业人员安置的就业指导，协助社会保险经办机构办理有关养老、失业保险事务，承担社区内企业退休人员的社会化管理服务。在扩大就业方面，重点是挖掘和开发社区就业岗位，为"4050"下岗失业人员寻找、提供再就业机会，进行职业指导，调查统计本社区下岗失业人员分布状况，了解他们的就业意愿，提供再就业服务，帮助下岗失业人员再就业申请落实所应享受的各项优惠政策，办理社会关系接续等。在企业退休人员社会化管理方面，重点是配合社保经办机构做好养老金社会化发放，全面掌握退休人员的基本信息，配合社保经办机构开展社会保障金领取资格认证，开展社会保险政策和业务查询服务，协助在退休人员中建立健全党的组织，组织开展文体健身活动，协助社会服务机构提供医疗卫生和老年生活照料服务，创造条件逐步接收退休人员的档案。

　　四、街道劳动保障机构的工作任务(一)多形式、多渠道开发就业岗位1、结合社区建设发展、产业结构调整，根据实际确定开发岗位领域目标，将社区居民服务业、家庭服务业、驻社区机关服务、企事业单位社会化服务、社区基层组织建设、公共管理和公益性服务作为社区就业岗位开发的重点。

　　2、在社区开发就业岗位形式上，重点发展个体、私营、合作、合伙及非公有制经济，兴办社区服务型企业，鼓励企事业单位、街道基层组织和社会各方面力量兴办以安置下岗失业人员为主的中小企业或劳动就业服务企业。

　　3、将开发就业岗位与再就业援助行动紧密结合。再就业援助的岗位主要是:凡实行财政补助或政策扶持的公益性岗位，包括城市绿化、环保清洁、治安保卫、交通秩序维护、市政公共设施日常维护等公益性岗位;市、县、区各级机关事业单位、社会团体的后勤服务岗位。

　　(二)开展就业服务1、宣传贯彻各级党委、政府关于劳动就业和社会保障方面政策和法律法规，开展政策咨询和各项查询服务，设立热线电话、咨询服务台。

　　2、负责对本辖区的下岗失业人员进行失业登记、求职登记，为下岗失业人员提供职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报及社会保险关系接续等"一站式"服务。

　　3、开展社区内下岗、失业人员基础性工作。设立社区就业专门服务窗口形式，提供专项服务;管理辖区内劳动力资源调查统计，负责本辖区下岗失业人员登记、建档、管理工作;为下岗失业人员申办《再就业优惠证》及申请小额担保贷款等办理有关手续;组织实施社区就业再就业工作项目，重点为"4050"人员及困难群体就业再就业予以帮助扶持。

　　4、利用劳动力市场信息网络实现市、区、街道、社区居委会劳动力供求信息进行联网，开展社区就业信息的收集、整理和使用，为求职者和用人单位提供便捷服务。

　　5、开展灵活多样，符合社区就业特点，实用性强的再就业培训，发挥再就业培训在社区就业中的作用。开展创业培训、创业指导、培养创业社区就业实体的带头人。

　　(三)面向企业退休人员开展社会化管理服务以及其他方面劳动保障管理服务1、建立企业退休人员基本信息数据库，建立社区内企业退休人员增加、减少台帐。

　　2、配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活;跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证、养老金待遇调整等相关社保事宜。

　　3、帮助企业死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

　　(四)建立街道社区下岗失业人员、退休人员党组织，开展精神文明建设活动1、加强党组织建设，在社区下岗失业人员和企业退休人员中建立健全党的组织，做好党组织关系接转工作，组织社员党员经常开展党组织生活，加强思想政治工作。

　　2、有计划地开展社区健康教育、医疗预防控制保健工作，提供医疗保险相应的医疗、护理、康复服务项目。开展文体娱乐健身活动，组织下岗失业人员参加各种文体娱乐、实用技能活动，积极参与社会公益事业，丰富他们的精神文化生活。

　　(五)监督检查1、采取督查、社会举报、监督等做法，加大对优惠政策督促检查的力度。

　　2、协助开展受劳动部门委托的劳动关系协调和监督。

　　五、加强对街道劳动保障机构人员培训建设一文高素质的干部队伍，是保证社区劳动保障平台各项顺利进行的前提，为提高社区平台工作人员的业务技能和综合素质，银川市劳动和社会保障局拟在10月中旬联合市民政局开展全市范围内的社区平台工作人员培训工作，主要在开发就业、再就业优惠政策、养老、失业、医疗等社会保险、退管服务、城市低保、社会救助等几个方面的国家政策法规进行业务知识培训，全面提高社区平台工作人员素质，保证各项工作顺利进行。

　　六、街道劳动保障机构的目标责任考核加强对劳动保障事务所的工作目标责任考核工作，各辖区、县市要将本年度的就业和再就业工作目标任务及企业退休人员社会化管理目标任务层层分解落实，有机地同劳动保障事务所工作职责结合起来，从净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务，加大再就业资金投入，帮助困难群体就业，企业退休人员社会化管理等六个方面加强考核，特别是对下岗失业人员中已领取再就业优惠证的人员在本年度实现再就业50%以上和退休人员实行社会化管理服务60%两个指标分解落实，明确目标责任，促进今年各项目标任务的全面完成。

　　做好就业和再就业工作，需要全社会各方面的共同努力。要构建"党委领导、政府总揽、劳动保障部门主管、部门联动、社会参与"的就业和再就业工作机制。各地也要加强领导，分工协作，尽快形成部门企业、社会整体联动，相互促进，齐抓共管的工作格局。各级劳动保障事务所要搞好与市县区劳动保障工作的衔接;做好与企业及街道社区的衔接;做好与其他相关部门各项工作的衔接，进一步加强和规范工作，努力开创我市就业和再就业工作新局面，为促进我市经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。

二00三年九月二十三日

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