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“警察劝架”在常州推广

法律快车官方整理

2020-06-01 17:02

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　　邻里吵闹、小孩打架、吃饭不给钱、撞车引发推搡等纠纷发生后，人们第一个想到的就是报“110”。据常州市武进区公安局统计显示，在各基层派出所110接警案件中，有近75%的非警务事件，而其中又有60%属于民间纠纷。

　　多年来，武进区公安局每年接处各类矛盾纠纷2万多起，耗去了全区五分之二的警力。副局长彭尧平说：“110接警后，必须出警处理;处理不及时不彻底，他会不停报警，你又必须一次次出警，牵制大量警力。这个矛盾逼着我们创新。”

　　第一个“吃螃蟹”的是新城派出所。该所位于武进高新产业开发区北区，辖区常住人口不到2万人，暂住人口却超过了4万。全年9000多起接处警中，60%是非警务案件。所长顾清解释说，让办刑事案为主的派出所民警处理这么多民事纠纷，的确没有优势，必须想出一个“既能快速解决纠纷、群众满意，又能解放警力”的良策。

　　警民联调机制就这样被“逼”出来了。新城派出所选派经验丰富的警官陈静作为联调室负责人，同时聘请了三位民间调解员一起开展工作。所有民事纠纷接警后全部归口联调室。

　　“联调室全天24小时‘开放’，随时处理各类纠纷，一跟到底。这一来，一次纠纷多次报警现象基本杜绝，警力也得到解放。”顾清说，如今，新城派出所日均接警量从原来的32起降到19.4起，破案率却上升了37%。

　　“警民联调”初试身手是调处一起债务纠纷。一家纺织品市场的老板欠了宜兴人柏宏良2.7万元原料钱，拖了3年不还，柏宏良多次上门索债未果，最多的一天拨打了10次110。陈静和调解员上官瑞祥赶到现场，老板“佯称”没那么多现金。陈静当着众人的面提出：“人家是外地人，来回跑花费多，也不方便，不如我先借给你，等你有钱了再还给我。”这名老板知道赖不下去，当即结清了这笔债务。

　　警民联调，核心在于一个“联”字

　　在门上书着“退一步海阔天空，忍一时风平浪静”的警民联调室里，记者看到，当事人送的感谢锦旗多得墙上都挂不下。民警陈静每天都要对110报警、日常警务工作和各类矛盾纠纷隐患和苗头收集汇总，分析研判，作出预警。调解员跟着处警民警同出现场、同场处置，3名调解员分别负责现场取证、疏导、调解等工作，4人各司其职，配合默契，做到“接待谈心有人管、矛盾纠纷有人调、思想疙瘩有人解、政策道理有人讲”。[page]

　　河南工人师友会在包工头方某手下做瓦工。8月21日晚，他因孩子开学交学费去找老板预支工钱，结果发生冲突，被老板娘用凳子砸破了头。调解员几次打电话找方某调解，他总找借口不来。“不能再迁就他了。”9月10日，陈静将方某“请”到调解室，翻开劳动法，明确告诉他：“每天100元误工费，你哪天接受处理就结算到哪天。”经过3个多小时的“较量”，老板终于冷静了下来，将师友会所有工资3040元一次性付清，并支付误工费1500元。事后，他对陈静说，“陈警官，我不怨你，1500元我买个教训，也值!”

　　非正常死亡事件的调解处理最棘手，因为稍有不慎就会激化矛盾，甚至引起群体性事件。武进凯祥热处理厂的老板告诉记者，2008年上半年，厂里聘用的一名23岁淮安民工，因擅自与两个同乡跑进冷却池里洗澡溺水死亡。事发之后，他起初想息事宁人，主动提出给钱私了。孰料，死者父亲开价80万元，并找来30多名亲戚打算停尸闹丧。陈静找准了死者妻子的“心理切入点”：“死者为大，不要为难他，让他到该去的地方吧”。接着，耐心给死者父亲讲解国家有关劳动工伤人身赔偿的法律规定和标准，又找到厂方老板指出其对员工安全教育方面的疏漏，也应承担部分责任。最终，这起非正常死亡纠纷，当天就以厂方支付31万元顺利了结。

　　“从‘人人调解团团转’到‘几人调解一条龙’，一套看似并不起眼的机制，‘四两拨千斤’般解放了多年来被非警务纠纷缠得分身乏术的干警们，更为维护社会安定和谐探索了一条高效快捷路径。”武进公安局副局长彭尧平说，今年以来，武进区所有派出所都开设警民联调室，受理各类非警务矛盾纠纷11169起，成功处理10926起，调结率达97.8%，有效防止“民转刑”案件286起、群体性事件67起。

　　据悉，这项由一个派出所发起的警民联调制度，已作为一项创新在常州全市所有派出所推广

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