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审判管理 “年少”当 “老成”

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2020-06-06 14:39

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　　内容摘要：审判管理是法治建设的必然产物，是公正和效率的价值具体体现。审判管理、司法政务管理和人事管理，构成法院管理整体系统，在当前迫切需要加强执法规范化建设和提高司法公信力的形势下，审判管理工作任重道远，加强审判管理的提高审判质效，创新思路，改革和完善审判管理体系，建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行，统一协调人民法院各部门之间的审判管理工作，是今后一段时期的法院司法改革的重要任务。

　　关键词：审判管理、公正、效率、价值倾向性

　　审判管理是公正和效率的价值体现，是司法追求的必然产物。随着改革开放的深入进行，市场经济活动日趋多样化、复杂化，各种新型社会关系不断出现，各种社会矛盾也不断浮现;与此同时，人民群众的法律意识不断增强，逐渐敢于并且善于拿起法律武器维护自身合法权益，越来越多的人走进法院“讨说法”审判管理工作日趋显得重要。审判管理是与司法人事管理、司法政务管理共同构成法院管理体系，依法独立行使审判权是审判机关主要职能，因而审判管理是审判机关管理的主体部分，是核心和灵魂。

　　首先，审判管理是审判和管理结合，刚刚走向正规化、系统化的新产物。就如同新生的树苗，只有勤于灌溉，才能长成参天大树。在这个新旧管理模式的交替的时代，难免不存在这样那样的问题，有句话说的好，“新鞋难免磨脚”。刚开始，一些干警认为，在一线法官普遍顶着高强度办案压力时，细致的考核项目是在给大家“增负”;而更多干警则抱着无所谓的态度，认为绩效考核无非是做做样子、走走过场，持续不了多长时间。如何能够打破这种观点，使其通过有效运用计划、组织、领导和监督制约等方法，协调并控制审判工作的流程，强化并保障审判的质量，规范并监督审判组织的行为，以实现审判工作的公正与高效呢?

　　刚刚起步的审判管理工作如果没足够外部条件是无法进行下去，就如同没有土壤、水分和阳光的植物，审判管理工作的条件就是在于有制度性保障，整合资源，优化配置，使整体发挥大于部分之和的合力，电子信息技术平台的投入使用，给审判管理工作带来了新的养料，促进了审判管理工作的快速发展。

　　其次，审判管理发展的快慢受外因的影响。“淮南为橘，淮北为枳”，什么样的植物，适应什么样的环境。什么样的土壤、水分等外部自然条件决定出什么样果子，外因影响内因，当前的社会的发展迅速，反面影响是矛盾也日益的增多，激化。外因决定内因，为减缓社会矛盾，提高执法规范化和司法公信力，审判管理工作的加强已是当前司法工作的重中之重。目前工作就是找准审判管理需要做什么、干什么，探求对审判管理的准确定位：[page]

　　一要看清当前形势，俗话说“穷人的孩子早当家”在这个瞬息万变的时潮当中，司法仍然是一副“穷”像，“穷”在人力和物力，跟不上发展的趋势，拉别人后腿就是“穷”。执法规范化的建设和提高司法公信力已迫在眉睫，深化司法体制和工作机制改革的一项重要任务，改变这副“穷”。刚刚少年初成的审判管理工作只有尽快的成长起来。

　　二要看清审判管理的价值倾向性，“公平兼效率”是审判管理的价值体现。作为社会正义的最后一道防线，司法对“公平”有天然的亲密感，始终注意秉持“公平、公正、公开”，这体现了司法的价值取向。社会生活错综复杂，需要修复的社会关系量很大，但是司法资源是有限的，这就要求司法活动在保证公平的情况下要高效进行，要求法院对其所受理的案件尽快作出裁判，避免当事人的讼累。西方法谚曰：“迟到的正义非正义。”有效率的司法才能实现真正的公平。对于“审判”，自不待言，法院的“看家本领”，是法院的最主要工作，在此不再赘述。而对于“管理”，经常挂在嘴边，但是想说清楚恐怕不是很容易。首先要为“管理”下一个定义：管理就是“设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”。由这个管理的基本定义可以看出，管理适用于任何一个组织，其主要目标就是提高效率，创造效益。并维护一个良好的司法权运行环境，使司法审判工作人员高效率地完成审判工作，在一定的时间内修复更多的法律关系，满足社会对司法裁判的救济需要。坚持管理学理论与法院具体工作特点有机结合，吸取管理学中共性的东西，借鉴兄弟法院普遍性的经验，紧密联系审判工作的特点，促成科学的管理体系。

　　三要看清审判管理宏观性和微观性。从粗放到精细，从部分到全员，审判管理工作本身就是细化到量的工作，质效考核，各种细则的评分。管理学之父彼得·德鲁克说过：管理师是一种实践，其本质不在于“知”，而在于成果：其唯一权威是成就。坚持走精细化审判管理之路，是大势所趋，是希望所在。坚持正确的思想理论指导，宏观上进行构思，并且要付诸实现。只有不断的细化审判管理工作，才能宏观上促进科学社会的发展，提高审判工作的司法公信度。

　　最后，审判管理是社会主义法治建设的必然产物，也是一个新生产物，在面对当前存在的困难和问题时，审判管理“少年”当“老成”。加快推动审判管理工作向纵深发展方向是科学正确的举措，不断的创新思路，探求新的管理模式，把握好审判管理的力度和范围，在不影响审判的自由裁量权的情况下，统筹规划，高效运行，是审判管理的目的。为了提高审判管理的工作，让我们每个干警为审判管理的茁壮成长都出把力气和智慧来灌溉。

　　作者：审管办许书玮

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