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石油石化企业劳动就业如何应对入世

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2020-06-29 19:18

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张佃友李迅王树辰

一、挑战

入世后，一系列市场准入政策将使国外的石油石化企业蜂拥闯入中国市场，面对国际伙伴的竞争，石油石化企业在就业环境方面所做的准备不充足。首先，结构调整将导致短期内失业率的增长。其次，在关税减让方面，也将对石油的勘探开发与炼制产生巨大的冲击，影响短期进口贸易，从而减少就业机会，加大就业压力。第三，石油石化企业现行就业体制的浓重计划经济色彩，与市场经济的不适应会更加突出，表现为劳动力市场的价格信号不清晰、制度建设相对滞后、就业服务及失业缓冲机制软弱，尤其是不能充分反映出高质量劳动力和低质量劳动力之间的价值差异，劳动力资源的误配置和低效配置随处可见。第四，入世后对高素质劳动力特别是专业人才的争夺更加激烈。其后果是造成企业人才流失，严重破坏企业竞争力，同时可能导致高素质劳动成本的迅速攀升，使石油石化企业的发展更为艰难。

二、现状

1．现有的劳动力总量大、闲置多，就业压力大。石油石化企业脱胎于计划经济体制，人员素质低，用工总量大，人工成本高。以胜利油田为例，改制后的有限公司用工水平仍相当于国外石油石化上市公司前四名用工总量的二十倍，而劳动生产率却是其总和的四十分之一。由于劳动力大量过剩，中石油石化集团明确提出，从2001年起，五年内上市部分共减员10万人，非上市部分减员18万人，减员形势严峻，减员压力巨大，势必形成就业危机。

2．劳动力需求严重不足。主要表现在两个方面。第一，劳动力需求相对下降。目前虽然中国的国民经济持续增长，但由于受国际汕价走低和市场准入的冲击，石油石化企业发展速度相对减缓。当前的富余劳动力得不到“消化”，新的劳动力又不断出现，造成了剩余劳动力积压，就业压力增大。第二，石油石化企业内的三产吸纳能力明显不足。

3．就业体制存在弊端。石油石化企业现行的就业体制难以适应新形势要求，主要表现在：第一，劳动力流动受阻。第二，缺乏有效的就业服务机制。第三，劳动力市场部分分割。目前劳动力市场被人为地分割为“人才市场”和“劳动力市场”，将导致市场服务体系的重复建设、资源浪费、信息封锁和部门间相互掣肘。

4．人才流失问题严重。因行业的特殊性和艰苦性，加之外资企业利用其经济实力，以优厚的待遇吸引优秀的技术管理人才，石油石化企业出现了严重的人才流失。胜利油田2001年主动提出与企业解除劳动合同的职工中，具有大学本科学历人员所占的比例较高，而且多是近年来毕业的大学生。部分高级管理人员和专业技术人员“不辞而别”的现象也时有发生。

三、建议

1．学习WTO新规则，认清就业形势，改变就业观念。首先，应通过各种途径宣传WTO的相关知识，让广大职工学习新规则。要教育引导下岗及待业人员彻底转变就业观念，树立起只要能实现自身价值，只要能促进经济建设，从事什么职业都光荣的就业观，把市场需求作为选择职业的依据，切实转变靠国家安排就业的思想，实现市场导向就业机制。

2．加强职业培训，提高劳动者就业能力和素质，增强企业竞争力。石油石化企业既要保住已获得的市场份额，又能从全球化的“市场大餐”中分得一杯羹，当务之急是要提高劳动者就业能力和素质，增强企业的自身实力和国际竞争力。首先，应把职业培训作为储备劳动力、促进再就业、化解失业矛的主要手段，以终生教育为目标，开展多种形式的职业技能、技术的继续培训，实现人才的持续发展。其次，结合企业就业的新形势、新情况，有针对性的安排培训计划，综合开发和利用各种培训资源，推进培训机构的规范化、市场化、社会化进程，提高培训机构的竞争能力。第三，全面推进职业资格证书制度，加快建立完善职业资格培训体系，健全技能培训考核制度，努力培养懂技术、会管理、了解国际市场运作规律的复合型劳动者，进而提高企业竞争力。

3．积极发展多种经营，大力发展第三产业，拓宽就业渠道。在调整中发展壮大的第三产业，将为石油石化企业的就业增长开拓广阔空间。应根据石油石化企业生产的需要，大力发展第三产业，在发展经济的同时，增加就业岗位。把具有市场竞争能力的单位从企业中分离出来，推向市场，加入国际竞争，尽快实行体制转变，不断发展壮大，创造更多的就业岗位。进一步发展社区经济，发展服务业及依托社区主体发展辅助性产业，广开就业渠道。围绕石油石化企业的周边，依托初级加工的需要，建立劳动密集型的加工业，也会在竞争中占据优势，扩大就业领域。

4．建立市场导向就业机的帽，完善就业服务体系建设。建立市场导向就业机制是一项社会系统工程，第一，做好原固定工身份的转变工作，在重组后企业内就业的职工，在用人主体改变的情况下，重新确立劳动关系，以企业员工身份进入企业，完成职工身份的转变，未实现就业的职工，直接进入市场。第二，尽快建立与市场导向就业机制相衔接的社会保障和就业服务体系，为劳动力流动创造条件，进一步扩大劳动力市场信息网络的服务功能。建立能体现信息发布、调节供求、提供服务、管理控制等功能，并可包容信息中心、职业中心、培训中心、技能鉴定中心、职业指导中心和劳动保障中心的劳动力市场信息网络。

5．实施分配制度改革，留住人才。从现阶段情况看，随着跨国公司的大批进驻，国内人才的竞争日趋国际化，没有拔尖的人才，任何企业都无法在国际竞争中赢得主动。我国石油石化企业要取得竞争优势，应不断深化干部人事制度改革，努力建立公开平等竞争、扰优录用机制，消除体制因素对人才的负面影响，最大限度的发挥人才作用。当前吸引人才的关键是薪酬，现行的工资标准缺乏市场竞争力。因此，当务之急一是要抓紧健全人才培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制，提高薪酬标准，建立以市场形成价格为参照的薪酬标准；二是推行年薪制，鼓励经营者和员工持股，采取技术入股、股权认购、奖励期权等方式，以经济纽带把人才与企业结成利益命运共同体；三是对关键岗位实行津贴制，以弥补薪酬不足；四是营造吸引人才、留住人才的企业文化氛围，创造有助于激发和释放创新能力的宽松环境。用事业凝聚人才，用机制培养人才，用制度激励人才，用真情感动人才，用环境留住人才。

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