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湖北省荆州市人民政府办公室关于开展安全生产年活动的意见

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2020-06-12 12:19

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各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：?

　　为落实省政府在全省范围内开展“安全生产年”活动的统一部署和总体要求，现就我市开展“安全生产年”活动提出如下意见。?

　　一、指导思想?

　　以全国安全生产工作会议精神为指导，以强化各级领导安全生产责任意识为重点，以减少各类伤亡事故、遏制重特大事故为目标，创新安全生产工作方式，加强安全法律法规宣传，强化责任制落实、安全监管监察、事故隐患整改、事故责任追究，促进各级领导干部安全责任意识和行政执法安全生产监管水平的明显提高,进一步推进全市安全生产形势的好转。?

　　二、主要目标?

　　通过开展“安全生产年”活动，力争2006年全市不发生一起死亡10人以上的群死群伤事故，一次死亡3人以上的事故下降50%，一般事故降到历史最低水平。?

　　三、活动内容?

　　围绕“严监管、除隐患、降事故、保安全”的主题开展以下五个方面的活动：?

　　（一）深入开展安全生产宣传教育活动。

　　从4月份开始，在工矿企业开展“平安中国”安全生产知识竞赛活动，组织企业职工认真学习《安全生产法》等相关法律法规，开展安全生产百题问答的学习答题活动，有条件的县市区可组织答题有奖竞赛。各级安全生产监管、道路交通、消防、质监、建设等部门要结合实际，集中一段时间，进基层、进企业、进乡镇、进社区、进学校，组织开展本领域里的法律法规和典型案例宣传，达到普及安全生产知识，提高全民安全生产法律意识的实际效果。?

　　（二）切实组织好“查找隐患、全面整改”的专项整治活动。

　　各级负有安全监管职责的部门和企业要针对本领域本企业的实际，集中一段时间，对事故隐患进行全面排查，在此基础上，切实建立健全事故隐患排查、登记、整改、消号等一整套行之有效的长效机制。各级政府的主要负责人和专项安全生产监管部门，要坚持重心下移、关口前移，集中开展监督执法，对查出的隐患要督促整改，对可以整改而不整改的，要依法进行行政处罚。对重大隐患要盯住不放，必要时下达停产停业整改通知书，不定期在媒体上公布，实行挂牌督办。?

　　（三）开展以“严格依法行政，加强监管监察”为主要内容的行政执法活动。一是开展对已取证企业的跟踪监管活动，对按照国务院安全生产许可证条例，通过审核办理了安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、煤矿、建筑企业、民用爆破器材的生产企业和危险化学品、烟花爆竹的经营企业进行逐户检查，发现有不再具备条例规定的安全生产条件的，必须进行依法查处。二是坚决查处不具备安全生产条件、非法从事生产经营活动的行为，对未取得安全生产许可证已经停业和关闭的危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产经营企业，非法从事生产经营活动，要坚决予以取缔。三是严格安全生产检查，开展过程执法。通过过程执法，探索一套把日常监管、重点监管、专项监管和随机监管有机结合的监管机制。四是严肃事故查处和责任追究，进一步规范办案程序，正确界定事故性质和责任人的责任，该追究责任的要依法处理到位。五是开展联合执法。在各级安委会的组织下，安监、纪检、检察、公安、监察等部门要认真开展联合执法活动，提高安全生产执法的权威性。?

　　（四）大力开展安全生产教育培训。

　　一是抓好高危行业及一般企业的三类人员教育培训，市直和各县市区所有生产经营单位负责人和安全生产管理人员全部轮训一遍，培训内容包括安

　　全生产基本知识、专业知识和重大事故防范、应急管理、救援组织及事故调查处理等相关知识，重点学习近几年国家出台的有关安全生产新的法律法规和一系列安全生产方针政策。二是加强企业厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级培训教育，掌握本单位安全生产规章制度，劳动纪律，安全生产基本知识，从业人员的权利和义务等。三是加大特种作业人员的培训力度，严格执行《安全生产法》等法律法规关于特种作业人员管理的规定，集中开展特种作业人员上岗执法检查，所有企业的特种作业人员持证上岗率必须达到100%.同时进一步规范特种作业人员考核、办证工作，全市今年完成特种作业人员培训2500人。?

　　（五）全面推进安全生产基础管理创建活动。

　　一是在全市500家规模以上企业中全面开展安全生产基础达标工作。二是选择一批重点企业开展创建安全质量标准化活动。三是扩大创建合格乡镇和优秀社区的覆盖面，建设一批安全生产的样板乡镇和样板社区，把安全生产实实在在的落实到基层。通过以上工作，促使基层和企业建立严密有序的安全管理体系和规章制度，推进企业技术改造，淘汰落后工艺、设备，督促企业提取安全生产费用，推广采用新技术、新工艺、新设备，不断提高安全技术保障能力。?6月份，市直和各县市区要按照中宣部、全国总工会、共青团中央、国家安全生产监督管理总局和国家广播电视总局的统一部署，深入开展以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动。?

　　四、活动步骤?

　　“安全生产年”活动要分段实施，总体推进。活动分三个阶段：第一阶段为宣传动员阶段，3月下旬至4月中旬。第二阶段为组织实施阶段，4月下旬至10月底。第三阶段为检查总结阶段，11月至12月。?

　　五、具体要求?

　　（一）切实加强领导。成立荆州市“安全生产年”活动领导小组，副市长李祖新任组长，市政府副秘书长周宏智，市安监局局长徐鼎松，市公安局副局长李勤，市交通局助理调研员彭进，市建委助理调研员徐启才，市经委副主任张弓任副组长，市安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市安监局），具体负责活动的组织、协调、督办工作。各县市区也要成立相应机构。?

　　（二）认真制定实施方案。各地各部门要结合实际，抓紧制定开展“安全生产年”活动的实施方案（3月31日前报市安委会办公室），要明确工作重点，确定活动目标、内容及措施，同时要将活动安排细化到部门、单位和企业。?

　　（三）迅速启动，扎实工作。各地各部门要迅速启动活动的各项工作，对确定的每一个工作任务都要有周密的安排，要落实工作专班。市安委会拟在4月上旬召开“安全生产年”专题会议，听取汇报，交流情况。各级安委会要加强督办检查，定期研究进展情况，及时总结推广好的做法和经验，市安委会将不定期开展检查和督办，确保“安全生产年”活动取得明显成效。

　　二○○六年三月二十二日

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关联法条

《中华人民共和国安全生产法》