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取消短信网间差价为公平竞争铺路

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2020-05-05 12:31

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在3G牌照呼之欲出之时，工业和信息化部与国家发展和改革委员会日前联合下发通知，要求取消短信业务网内网间差别定价，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。
业内人士认为，此时取消网间短信的差别定价，无疑旨在消除公平竞争的壁垒，为接下来的3家运营商公平竞争铺平道路。对6亿手机和小灵通用户来说，不啻为一个福音。
短信网间差别定价饱受诟病
2002年5月1日零时，中国移动和中国联通的手机用户可以互相发送短信息了。两网用户在欣喜的同时也发现，网间互发短信的价格也要比网内每条多5分钱。
当时运营商给出的理由，是网间短信要向对方运营商结算，因此，跨网短信都要多收。尽管这种把网间结算费用简单转嫁到消费者头上的做法广为用户和业界诟病，但一直存在了6年。这期间，有的运营商已经在一定程度上取消了网间差别定价，但有的运营商则一直保持差价。
以北京为例，中国移动北京公司的全球通、动感地带用户向网内用户发短信为每条0．1元，发给联通或者小灵通用户为每条0．15元；神州行用户则分别为每条0．15元和每条0．2元。
北京联通的世界风、如意通、新势力用户，如果没有使用套餐，发给移动和联通用户的短信每条是0．1元，是无差别定价，只有发给小灵通是0．15元／条；而申请了单向收费或者免费接听套餐的用户，无论给谁发短信都是0．15元／条。
取消差别定价用户受益
“以前大学开学时，你会发现整班整班的大都是移动动感地带套餐用户，因为网内、网间发短信存在差别定价，如果你是一个联通用户，大家就都不爱给你发短信，贵呀。”北京工商大学一位学生说。
的确如此，网间差别定价不仅转嫁了运营商的经营成本，也被认为有利于拥有大量用户的强势运营商通过资费差将用户留在网内。而运营商之间的网间结算，也使用户更多的运营商获得较多收入。
取消了差别定价肯定是用户受益，但是不是意味着运营商会因此赔钱呢？“以前的5分钱网间结算费今后还要正常结算，这一部分经营成本要企业自己解决。这个政策的出台从结算上说并没有哪个企业受益。但也并不意味着企业一定赔钱。”工信部有关人士解释说，“企业之间结算的钱都是左兜倒右兜，只要整体资费水平下降对老百姓有益，政府就会支持并推行。”
业内人士指出，这个政策的实施，使中国移动原有的控制用户留在网内的优势不再明显。在用户份额和市场占有率方面，对移动领域的主导运营商中国移动是利空多，而对其他两家非主导运营商是利好。
短信资费还有下降空间
北京邮电大学教授曾剑秋认为，取消短信网内外差别定价，并不仅仅是短信息的降价，它意味着数据业务定价将逐步全面放开。对于即将到来的三家运营商全面竞争的3G时代，此举无疑是为形成良性竞争机制铺路，将有利于弱势运营商。从长远来看也有利于短信资费的下调。“现在的短信标准资费0．1元／条其实挺贵的。”曾剑秋说，“短信资费实际上存在很大的下降空间。短信成本原本很低，运营商给短信群发企业的批发价格一条才0．05－0．06元，这些年来，运营商从短信中获取了高额利润。”
目前，中国移动用户数达4．15亿户，中国联通GSM用户数为1．27亿户，而中国电信的CDMA用户规模仅为4000万户。中国移动庞大用户群的聚合效应，对其他两家运营商造成很大的竞争压力。
第一创业证券研究员任文杰认为，主管部门此举主要是为了促进互联互通，消除竞争壁垒，弱化中国移动庞大用户群的聚合效用。取消短信网内网外差价虽然并不算是严格意义上的非对称监管，但在客观上有助于消除竞争壁垒，营造公平竞争环境。
工信部有关人士说，此举正是为了维护电信市场公平公正、有效有序的竞争环境，促进电信行业健康协调发展，而这恰恰有利于进一步保护消费者的合法权益。

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