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律师你好。 98年两次土地承包后，父母单独携带户口承包的土地，父母死亡后，我们公司的孩子能否继续耕种父母的承包地，合作社问问父母承包的土地是否有权回收

继承 2020-04-17 10:58 人浏览

共3位律师解答

一、关于闲置土地无偿收回的法律依据和当前闲置收回土地使用权存在的问题，《从实践的角度看闲置土地使用权收回法律制度的完善与发展》已表达清楚，不再重复。需要指出的是当前闲置土地无偿收回的法律不完善，土地出让合同就闲置土地也没有作出具体的约定，闲置土地无偿收回的难度很大。需要强调是在处理闲置土地时，必须做到事实清楚，证据确凿，并严格履行法定程序。需要说明的是文中提到的行政处理，是因法律没有明确定义，对尚不明确的行政行为法律术语的称呼。
二、建议要区分情况，避免因制度缺陷造成诉讼风险。对采取无偿收回闲置土地的，建议适用行政处罚法。理由：一是无偿收回土地使用涉及对公民重大财产的剥夺，按照我国现行行政法律的体系解释，闲置土地无偿收回应当属于行政处罚行为。二是应当优先适用上位法。《闲置土地处置办法》虽然对闲置土地处置作了规定，但《行政处罚法》的效力更高，按照法律适用的原则，上位法与下位法有不同规定的，应当优先适用上位法。三是如果当事人对行政机关处置闲置土地不服，而提起行政诉讼，法院一般会优先适用法律，《闲置土地处置办法》只能被当作审判时的参考。
三、国土资源部门要先行履行《行政许可法》规定的法定程序。根据《行政许可法》第六十六条规定：被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。“行政机关应当责令限期改正”这是法定程序，必须先行履行，否则将会被视为程序违法。综上，由于当前闲置土地收回的法律不完善，国土资源管理部门的批后监管缺失，应当履行的法定职责没有到位，再加上土地出让合同也没有对闲置土地作出具体的约定，从而造成闲置土地收回难。根据上述问题和分析，建议闲置土地收回：一是要避免因制度缺陷造成诉讼风险；二是要注重证据和程序；三是可采用协商方式收回，有条件的还可以利用《土地管理法》第五十八的规定进行收回。

法律快车咨询顾问

2020-04-17 10:33

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第一轮承包期结束，才能开始第二轮承包。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》规定：
　　第十五条　家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
　　第二十条　耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
　　第二十一条　发包方应当与承包方签订书面承包合同。
　　承包合同一般包括以下条款：
　　
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
　　
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
　　
（三）承包期限和起止日期；
　　
（四）承包土地的用途；
　　
（五）发包方和承包方的权利和义务；
　　
（六）违约责任。
　　第二十二条　承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

继承律师团队
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2020-04-17 10:40

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法律或行政法规规定，相关工程必须有资质的企业才能承包的，则个人承包的合同是无效的。常见的如建设工程施工合同。
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
第一条　建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第
（五）项的规定，认定无效：
（一）　承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）　没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

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2020-04-17 10:58

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