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咨询人（行政复议案申请人）因省级行政复议机关在复议案中被申请人举证无能的情况下伪造证据签发X府复决［2012］185号《行政复议决定书》引发纠纷。X府复决［2012］185号《行政复议决定书》第3页，经查部分捏造1988年9月，第三人和丈夫黄某民（已故）与案外人符民签订一份协议书，约定黄某民夫妇购买欧某来一间三层楼房后，将楼房与符某民的宅基地交换，用于兴建“惠某楼”（以该《185号《行政复议决定书》为凭）。这一事实作为维持被申请人琼X市人民政府具体行政行为（颁发42号土地证）的定案依据。咨询人2次以书面形式向行政复议机关索要《第三人买房换地协议》，未果。显然《第三人买房换地协议》是行政复议机关在复议过程中伪造的证据。X府复决［2012］185号行政复议决定是行政复议机关以伪证为定案依据作出的。咨询人认为，虽然X府复决［2012］185号行政复议决定“维持原具体行政行为，”实际属于《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七条?第?(二)?项规定的情形，改变原具体行政行为所适用的规范依据（即原具体行为作出时未有的，复议机关在复议过程中伪造的证据）且对定性产生影响，即不支持咨询人的复议请求。行政复议机关作伪证维持原具体行政行为是否属于“改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响”?的情形？恳请在线律师发表意见。谢谢！虽然X府复决［2012］185号行政复议决定“维持原具体行政行为，行政复议机关作伪证维持原具体行政行为是否属于“改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响”?的情形？

行政复议 2019-06-04 14:05 人浏览

共3位律师解答

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方式。
行政复议不是一项具体的行政行为。

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2019-06-04 13:51

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依据《行政复议法》第二十八条　
　　
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
　　1．主要事实不清、证据不足的；
　　2．适用依据错误的；
　　3．违反法定程序的；
　　4．超越或者滥用职权的；
　　5．具体行政行为明显不当的。

法律快车咨询顾问

2019-06-04 14:00

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一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。二是作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。
四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

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2019-06-04 14:05

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