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不服行政复议不予受理决定书向法院起诉，被告是复议单位还是做出原法律文书的单位？

行政复议 2018-12-21 19:49 人浏览

共4位律师解答

被申请人对行政复议决定不服，可在规定期限内提起行政诉讼。15天内向法院起诉，无正当理由逾期不起诉，视为放弃诉讼权利。　　行政诉讼法第二十五条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。　　两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

法律快车咨询顾问

2018-12-21 19:31

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公民不服行政复议的，可申请复议
自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
(1)对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请。
但是，对实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议。
(2)对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
(3)对省、自治区人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。
(4)对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
(5)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。
(6)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
(7)对法律、法规授权组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。
(8)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
(9)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使该职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

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2018-12-21 19:38

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起诉的程序条件指行政诉讼与行政复议程序衔接关系问题。处理行政复议与行政诉讼的关系时，当事人选择补救手段是一般原则，行政复议前置是例外，需要法律、法规的特别规定。同时，司法最终解决是一般原则，而行政复议裁决终局是例外。　　但需要注意的是以下三种特殊情形的处理方式：　　
(1)当事人既提起诉讼又申请复议的处理。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，公民、法人或其他组织既提起诉讼又申请复议的，由先受理的机关管辖。如果最先受理的机关是复议机关，那么当事人对复议决定不服，仍有权提起行政诉讼，反之如果先受理的机关是司法机关，那么司法机关的裁决就是最终的，当事人再也不能提起行政复议。　　
(2)当事人在复议期间提起诉讼的处理。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院起诉的，人民法院不予受理，因为相对人一旦先申请了行政复议，就应当等待复议机关作出决定，如果复议机关迟迟不作决定，也要等待复议期限的经过，这样一方面是对复议机关作出复议决定权力的尊重，另一方面也不会给行政复议与行政诉讼的衔接带来混乱。　　
(3)当事人在复议期间撤回复议申请的处理。法律、法规未规定行政复议未提起行政诉讼必经程序，公民、法人或其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请的，在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当受理。此处的“法定期限”是行政诉讼法规定的相对人直接向人民法院提起诉讼的期限，相对人提出复议又撤回复议申请的期间不予排除。

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2018-12-21 19:49

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《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第44条规定：　　“有下列情形之一的，应当裁定不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉：　　
(一)请求事项不属于行政审判权限范围的;　　
(二)起诉人无原告告诉讼主体资格的;　　
(三)起诉人错列被告且拒绝变更;　　
(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人为诉讼行为的;　　
(五)由诉讼代理人代为起诉，其代理人不符合法定要求;　　
(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;　　
(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的;　　
(八)起诉人重复起诉的;　　
(九)已撤回起诉，无正当理由再行起诉的;　　
(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;　　
(十一)起诉不具备其他法定条件的。”

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2018-12-21 19:46

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